饭店投资主体向多元化发展

虽然我国饭店业是与国际接轨最早的行业之一，1982年就有了第一家中美合资饭店——北京建国饭店，但从总体上来讲，初期的饭店业仍以国有饭店为主。20世纪80年代起，国家的许多部门、企事业单位、学会、基金会及社团、集体单位等，纷纷进入投资建设旅游饭店的行列，加之新中国成立后收归国有用于政府接待的宾馆饭店，国有和集体经济的饭店占了绝大多数。至1997年，三星级饭店中仍有近6成属于国有饭店，加上集体企业，这一比例占了总数的67.7%。

2003年5月，国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令，第378号），之后随着国有资产分级管理体制的形成，以及中央和地方政府国有资产监督管理部门的组建与运行，国有饭店体制改革提上了日程。部分国有饭店资产向国有独资和国有控股的旅游集团集中，部分通过转制、出售等方式退出国有资产序列，民营经济、股份制经济开始崛起。在三星级饭店领域，从所占比重来看，“国退民进”趋势明显，至2009年，全国国有饭店占比降至37.7%，国有和集体企业之和的比重降至43.2%，私营企业和股份制企业的比重大大增加（见表2-3）。

表2-3　1997—2009年中国三星级饭店的注册登记类型统计

资料来源：《中国旅游统计年鉴》（1998—2010）。

2010年开始，国家在饭店注册登记类型方面，采取了不同的统计标准，投资主体类型被划分得更细，共计23种类别（见表2-4）。以2012年为例，国有及集体经济企业（含联营）占37.2%左右，已较往年有明显下降；私营企业则增势明显，私营独资、合伙、有限责任公司和股份有限公司四种类型企业已占三星级饭店总量的35.8%；由外商和中国港澳台投资或参股、合作经营的饭店数量则有所减少，共计143家，占比不到2.7%。由此可以看出，一方面，三星级饭店的投资主体日益多元化；另一方面，私营经济成为中档饭店投资中的重要组成部分；此外，外商及中国港澳台资本的减少使得三星级饭店的经营更具有本土化的特色。

表2-4　2010—2012年中国三星级饭店的注册登记类型统计

资料来源：《中国旅游统计年鉴》（2011—2013）。

表2-5　1997—2012年中国三星级饭店收益情况统计

* “每间客房年收入”指标由于1997—1999年、2010—2012年统计的不是客房纯收入，笔者对统计年鉴的数据作了修正，公式为：全国饭店客房营业收入总额÷全国客房总数。

资料来源：《中国旅游统计年鉴》（1998—2013）。