培育和发展我国的市场体系

二、培育和发展我国的市场体系

改革开放以来，我国的市场体系有了很大发展，但还不够完善，要形成统一开放竞争有序的市场体系还需要经历一个过程。目前市场发展中存在的主要问题是：市场体系不健全，各类市场发育程度参差不齐，有些要素市场严重滞后；市场竞争机制不健全，市场运行的法规制度建设滞后；由地方保护主义导致的全国统一开放的市场体系还没有最终形成等。能否形成一个健全的完善的市场体系，事关我国社会主义市场经济体制能否最终确立，因此，必须加快社会主义市场体系的培育和发展。完善的市场体系不仅包括市场体系本身的完整性，还包括市场体系功能的健全。根据构建社会主义市场经济体制的要求，从我国当前市场体系发育的实际出发，培育和完善我国的市场体系要从几个方面着手：

1．培育市场主体

市场主体是参与市场活动的当事者，有无真正的市场主体，决定着市场能否发育；市场主体的发育状况，决定着市场发育的程度。在现代市场经济中，企业、个人和政府构成了市场主体。针对我国目前的市场发育状况，培育市场主体，一要转变政府职能； 二是深化改革，加快国有企业建立现代企业制度步伐，重塑国有经济这一微观主体，同时还必须促进多种所有制企业的发展；三要促使个人以市场主体的身份从事市场活动，如自主选择消费方式、自主择业、自主投资等。

2．培育要素市场

经过近30年改革和发展，我国的商品市场比较成熟，尤其是消费品市场，但各种生产要素市场发育相对滞后。这种状况影响了市场体系整体功能的发挥，阻碍了市场经济的正常运行。培育和完善各种生产要素市场，主要是发展规范金融市场，培育劳动力市场，发展房地产市场、技术和信息市场，还要积极培育产权市场，形成产权流动机制。

3．健全市场机制，建立由市场决定价格的机制

价格机制是市场机制中的基本机制。我国传统经济体制的一个显著特征和严重弊端是价格极不合理，许多商品和劳务的价格，既不反映其价值，也不反映其供求状况。价格的扭曲，导致了生产经营者行为的扭曲，造成资源配置的不合理和产业结构的恶化。传统体制下价格体系的不合理，归根到底，又与高度集中的僵化的价格管理体制密切相关，与由政府计划定价的价格形成机制紧密联系在一起。改革的实践告诉我们，解决价格问题，必须对原有的价格管理体制及其相联系的价格形成机制进行根本改革，逐步建立以市场形成价格为主的价格形成机制。经过20多年的改革和发展，这样的价格机制已经初步建立。当然在扩大市场对价格的调节的同时，必须建立完善政府的价格调控制度和有关法规体系。

4．发展市场中介机构

市场中介机构是市场经济活动中提供各种中介性服务的组织。主要是发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构、计量和质量检验认证机构、信息咨询机构、资产和资信评估机构以及行业协会和商会等，并制定相应的法规制度，规范这些机构的中介活动，真正发挥其服务、沟通、公正、监督作用，以促进市场正常有序地发展。

5．建立市场秩序规则，加强市场管理

市场经济是法制经济，市场经济的运行要建立在一定的秩序和规则基础之上。市场秩序是指市场主体活动的制度框架，它具体体现为有关的市场法律和各种约定俗成的传统。完善的市场竞争法律体系是保证有序的市场竞争过程的基础和前提。改革开放20多年来，我国各类市场不同程度地有所发展，但市场主体行为不规范，市场秩序混乱是一个普通存在、至今也没有很好解决的问题。因此，要加快建立使市场基本经济关系、市场主体行为和市场交易秩序规范化的法律法规，逐步形成统一、科学和完备的社会主义市场管理的法规体系。同时，还要强化工商管理部门和其他执法监督机构的执法监督职能，并充分发挥社会舆论和群众的监督作用，以此保证社会主义市场经济的正常健康发展。

相关资料4-1

什么是市场^[1]

市场有广义和狭义之分。狭义的市场是指有形市场，即商品交换的场所。在这种市场上，商品价格是公开标明的，买卖双方在固定的场所进行交易。百货商店、集市贸易等都属此类市场。

广义市场包括有形市场和无形市场。所谓无形市场，是指没有固定的交易场所，靠广告、中间商以及其他交易形式，寻找货源或买主，沟通买卖双方，促进成交。某些技术市场、房地产市场等都是无形市场。

市场的出现不是偶然的，它是随着商品交换的产生而产生，并随着商品交换的发展而发展的。在原始社会，由于生产力水平极其低下，人们共同劳动所得到的产品极其有限，维持生活尚且困难，不可能有剩余产品用来交换，因而不存在形成市场的物质基础。在这种情况下，市场是不可能出现的。随着生产力的发展，劳动产品有了剩余，商品交换便开始出现，市场也随之形成。集市场形态。随着社会分工的进一步扩大，出现了直接以交换为目的的商品生产，人们对市场的依赖程度日益增加，市场便逐渐繁荣起来。在当今社会，市场已与人们的生活息息相关，成为人类经济活动的枢纽环节，连续着从生产到消费的全部过程。