上海市专业电子商务发展的问题与建议

三、上海市专业电子商务发展的问题与建议

1.专业商品电子交易市场的法规制定问题

专业商品电子交易市场是新生事物，目前交易市场的交易规则、交易合同文本等均由市场自行制定，无须报政府有关部门批准或备案，交易市场的股东和经营者没有市场准入门槛，对从业人员资格也没有相应要求，政府部门对这类市场监管缺少法律依据和管理手段。因此，专业商品电子交易市场法律研究极需加强，否则在市场中遇到问题时无法解决，市场无法监管。

另外需要对企业由于开展电子商务而产生的金融服务做一个界定，对这类服务是否需要金融业务资质进行规定。电子交易环境下商务规则的制定也是当务之急，其中，统一标准是最重要的，还需制定相应的规范。

2.新的企业、新的模式对现有政府管理提出挑战

新的企业、新的模式在工商注册找不到合适归类，由于身份不明而享受不到政府的优惠政策，税收类别交错，经营资质不明，使得企业底气不足，每次调研企业总躲闪或规避敏感问题。

以有色金属为例，铜的上海价格是国际重要风向标之一，但是他们新建的交易平台，无法实现即时交割结算，原因是即时交割需要市场出具票据，而现在税务部门一直没有批准，因此市场没有出具票据能力。

建议相应管理部门加强调研，尽快建立有利于创新的管理制度和管理模式。

3.目前上海现有的专业电子商务平台数量和规模都亟待提高

由中国电子商务研究中心举办的2009—2010年度中国网络购物网站排行评选活动正在进行中，经过网友投票、专家评定、综合评分等一系列的调查和评选方法，入选的候选企业总共有174家，分为综合百货类、数码/手机/家电类、服装类、美容美体类、鞋箱包类、旅游类、玩具类、珠宝饰品类、母婴亲子类和其他类等共计10大类。上海市现代商务促进中心对入选的候选企业作了一次分析，从中也可折射出上海电子商务发展的一个侧面（见表13—2）。

表13—2　入选候选企业数量情况统计表

从上面这张表可以看出以下特点：

（1）上海入选企业的数量远低于北京入选的企业数量，仅为北京的一半还不到。

（2）在某一个类别的比较中，上海在美容美体类和服装类的占比相对较高。

（3）上海在数码/手机/家电类、旅游类、玩具类和其他类中的占比都小于20％，尤其是玩具类没有一家入选，而北京入选的企业占比达80％。

（4）上海只在一个类别中的占比达到50％，北京在5个类别中的占比达到或超过50％。

（5）上海的一些著名企业如百联电子商务等没有入选，说明有些企业在上海做得很好，也有一定的知名度，但是在全国的影响较小，市场份额小，宣传不够。

（6）在其他类的占比上海太小，其实上海有许多在全国占据很大市场份额的网站，如柠檬绿茶等，但是宣传不够。

4.大部分交易平台难以形成国际影响力

由于专业电子商务平台处于新兴起并快速发展阶段，大部分交易平台仍处于区域发展状态，难以形式国际影响力，需要政府主管部门给予重视，建立健全法律法规体系，创造公平、公正、公开的交易环境，全面提升专业电子商务平台综合竞争力，促进专业电子商务平台这个新兴行业快速、健康发展。

5.现在缺乏具有公信力的网上卖家诚信评价体系

一般由电子商务企业自己建立对自己网上的卖家的诚信评价系统，存在弄虚作假等弊病，对独立的电子商务企业，更缺乏评价体系。另外，在网上交易产生纠纷后，又缺乏统一的接受投诉和纠纷调解平台，使消费者投诉无门，缺乏一种安全感。建议建立上海市电子商务公共服务体系来解决这方面的问题。另据了解，上海市消保委只和北京、天津、重庆、深圳建立协作关系，如果网上纠纷涉及其他地区，即使有接受投诉和调解的平台，也无法处理，这需要建立全国协同机制。