近年来，我国农产品期货市场得到了长足发展，价格发现、规避风险等功能日益显现。同时，农发行等单位积极试点推动“银期合作”，为更好发挥期货市场作用进行了有益探索。但总体来看，利用期货市场发展农村金融仍处于探索尝试阶段，还有很大的潜力和空间。为此建议：
一是加快推出期货新品种和新工具。充分发挥期货市场作用的前提是要有覆盖农业各领域、各环节的期货品种。目前我国农产品期货上市品种仅有10多个，与发达国家存在较大差距，且缺乏规避农业自然风险的天气、巨灾等衍生产品。建议借鉴国外成熟市场的经验，根据我国农业发展实际，尽快推出覆盖农业各品种产业链的期货与期权产品，并研究推出温度指数等适合产业特点的天气衍生品，逐步形成与农村金融需求相适应的衍生品市场体系，为管理农业风险提供新工具。
二是积极推动金融机构加强协作配合。在目前我国对金融机构实行分业经营与监管的体制下，专业期货机构无法满足零散分布于广大农村市场的金融产品风险管理需求，银行业和保险业虽网点优势明显，但缺乏对期货市场风险控制和实体操作的了解。应鼓励和支持银行、保险公司、期货交易所、期货经纪公司等金融机构加强合作，利用期货工具设计满足农村信贷、保险需求的金融产品，从而实现优势互补，为涉农企业提供更加完善和有竞争力的服务。
三是开展允许信贷资金参与期货市场试点。《期货交易管理条例》明确规定，“任何单位或者个人不得违规使用信贷资金、财政资金进行期货交易。银行业金融机构为期货交易实施融资或提供担保的业务资格，由国务院银行业监督管理机构批准。”从加强金融市场监管、防范系统性金融风险的角度考量，这十分必要，但也导致企业只能利用自有资金在期货市场套期保值，是期货市场不能与其他金融机构互动服务农业的重要原因之一。建议选择若干金融机构开展试点，在加强信贷资金使用监管、有效管控信贷风险、确保信贷资金安全的前提下，适当允许农业贷款企业利用信贷资金进行农产品套期保值，为今后更好地运用金融资本服务农业发展积累经验。
2013年12月3日
（孙大鹏 大连商品交易所）
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