人力资源的外部环境

时间：2022-05-27 百科知识版权反馈

【摘要】：人力资源的外部环境组织并非存在于一个真空当中，大量的外部影响或环境左右了企业组织经营管理的方式。对人力资源环境的理解因此成为进行有效人力资源工作的必要条件。任务环境由竞争和市场力量组成，广义的环境可以划分为政治、经济、社会、技术、欧洲和法律环境，还包括了国际因素。对人力资源有指示作用的许多近期趋势，都可视为是对PESTEL带来的影响的形象说明。

人力资源的外部环境

组织并非存在于一个真空当中，大量的外部影响或环境左右了企业组织经营管理的方式。竞争、资金水平、经济环境、政府政策、技术发展和社会改革都是属于外部影响，它们同时也提供了人力资源工作的环境。有效的人力资源依赖于对外部环境的分析、寻求对环境所包含的内容的解释并做出相应的计划和应对措施。对人力资源环境的理解因此成为进行有效人力资源工作的必要条件。

一本如此性质的书是无法提供组织经营外部环境的综合图的，因为这样的图是受到静态影响和持续变化所约束的。本书引进了分析工具以促进培养组织对环境的敏感性，帮助鉴别现代外部环境的影响。这些分析工具包括了将组织视为受环境影响的开放系统的表示方法，通过PESTEL、SWOT分析来划分环境的方法以及解释组织观察环境的方法。有很多方法是可替代的，从广泛的理论规则到把组织外部环境概念化，但是这里只能提出有限的一种处理方法。人们在寻找适用于所有环境和时期的正确答案的过程中，也就是在追求普遍性与确定性过程中，明显缺少对外部环境的理解艺术。举个例子来说，关于外部环境的稳定或混乱程度，关于哪种组织要受外部约束、哪种组织能影响环境力量，关于把外部环境定义为目标取向的程序还是在个人—社会建设的范围中存在很多争论〔莫里斯和维里（Morris＆Willey），1996〕。对这一点补充的相关问题，如获得经济、政治、社会元素的精确数据，然后预测这些元素将如何互相作用和理解外部环境影响的压力，成为一个巨大的挑战。因此，理解外部环境只是一个不完全的过程，因为：

1.精确的信息是不易捉摸的，而且信息常常是对历史的描述，能否对其进行归纳和预测还存在疑问。

2.人工技能、感觉和预测仪器对信息进行过滤，产生了一个外部环境的独立感知图。

3.为了全面反映组织内部的每一个变量，和外部环境中的每一个相关影响因素，必须把这些变量和因素作为一个全面的整体来考虑。

综合考虑这些因素就可以形成对外部环境的合理推理——“有限推理”。对整个外部环境进行精确的概念性的描述超出了常规的人类的推理限度，目前能够做到最好的就是利用有限信息对外部进行推理描述。通过一个挑战性的人事假设过程以及对政治、经济、社会、技术、欧洲和法律环境（PESTEL）的分析过程，找出推理中存在的疑问和矛盾之处。如果我们同意环境状况是结构清晰和透明的，我们就可以了解环境扫描的各种解释和必需的关键方法。由于外部环境不断变化，因而难以对它进行精确的描述和解释，但不能因此就低估环境的影响，因为管理决策不能脱离环境而在真空的组织内部制定。组织，不可避免的是范围更加广泛的经济、政治和社会系统的元素之一，这就需要该系统足够敏感，来帮助组织做出消息更灵通的、更恰当的人力资源决策。在更加确定和单一的管理文化中现在有一种倾向，它提出对于环境影响应该使用规则化的、普遍的组织解决方法。这样似乎很吸引人，但是却没有反映出的现实是：各个组织有着不同的规模、所有权、责任、本质任务、传统、发展阶段、管理风格、劳资关系理念等等。这些组织元素将从各个不同的角度受到外部环境的影响。对于复杂问题的解决规则在使用时需要极度的小心，经理人也最好选择灵活的方法来适应外部环境并做出有效的人力资源上的回应。

因此，尽管有可能收集到人力资源环境的相关信息，并能鉴别环境发展趋势与产生的影响，我们在进行这些活动时仍然要考虑到“有限理性”的问题和可能的管理方法。这并不损害外部环境扫描对提供有用信息的价值。

因为组织运营的环境通常无法预测，短期预测除外，因此，管理者对外部环境信号的敏感性、对该信号做出反应的灵活性就显得尤为重要，也只有这样才能建立对环境反应自如的组织。这里的分析的目的主要是为了帮助对环境敏感的管理者，而不是对环境进行精确的解释和预测。

(约翰逊（Johnson）和斯科尔斯（Scholes）补充分析，1999)

作为一个系统的组织与企业宏观环境分析PESTEL——外部环境的划分

分析组织本身及其与外部环境的关系的方法之一，就是将组织视为一个系统（见图1.2）——社会—技术系统理论（详见第21章）。组织系统由输入、处理或转换单元、输出组成；同时，组织系统也是个开放系统，会受环境变化的影响。

图1.2　作为系统的组织

输入元素包括人力、财力、职业技能、其他资源以及来自于其他组织的要求或者压力。输出则为产品、服务及对其他组织的要求。处理单元由社会子系统、技术子系统和管理技术结构组成。

社会子系统——人的行为、态度、期望、技能、动机与奖励。

技术子系统——组织结构、设计、任务本质、系统、工序、程序与技术。

管理技术结构——管理人员使用的技术知识和管理技能，目的是为了达到组织目标。

组织系统不是在真空中发挥功能，而且受一系列环境影响的约束。这些影响可以归纳为来源于任务环境的影响和来源于广义环境的影响。任务环境由竞争和市场力量组成，广义的环境可以划分为政治、经济、社会、技术、欧洲和法律环境（PESTEL），还包括了国际因素。图1.3即为一种典型的划分。

图1.3　组织是受外部环境影响的开放系统

这个系统的表示方法将组织视为一个尽力适应外部环境影响的有机体；生物学上的比拟则是将之视为一个靠补偿环境条件的变化（稳定性）而尽力获得新陈代谢平衡的活着的有机体。这种表示方法提供了一个鉴别环境影响、评价组织子系统的内容的框架，同时也提供了一种观察人力资源外部环境的方法。将广义的环境划分为政治、经济、社会、技术、欧洲和法律环境的方法提供了一种方便的分析环境变化的框架，而鉴别PESTEL影响的方法就是对环境的扫描。

环境扫描

对环境扫描进行简要解释的目的是激起人们去实践它的兴趣，去“刺激”个人对环境的扫描。对人力资源有指示作用的许多近期趋势，都可视为是对PESTEL带来的影响的形象说明（见表1.2）。在相当大的程度上，环境扫描是一种思维方式，通过如下措施可以实现：

1.参照一种分析框架，如PESTEL，建立起一个环境影响大略图。

2.通过媒体、出版物和专业网站积极搜集信息。

3.培养对环境信号的敏感性。

环境扫描不是一个新的概念，它被很好地总结为：

战略管理过程的作用，就是对战略管理过程中出现的趋势、变化和实践都进行规律的监视与评估，从而得出它们对企业决策所可能产生的影响。扫描常常需要……通过对环境变化的观察来搜集数据、预测关键变量的变化……以及……将这些非正式的输入信息与组织战略计划过程结合起来。

（派伯（Preble）等，1988）

因此，环境扫描与组织对外部环境的敏感性密切相关，如果组织生存在一个动态的或动荡的环境里，就更有必要进行环境扫描。环境扫描是一个过程，通过这一个过程，作为组织战略家的管理者能够使用工具和感觉判断来不断聚集和反馈环境信息从而形成决策。“环境通常是极其复杂的，以至于组织中的每一个人可能都掌握着有价值的信息，并且每一个人都和外部环境有着至关重要的联系。扫描环境不仅仅是专家和领导们的工作”（拉奇（Large），1992）。从扫描行为与高于一般水平的组织业绩之间的关系可以看出，在环境扫描上做得更“准确”的组织通常也会有更好的业绩。环境扫描作为一个过程，是提高组织对环境的适应性中很重要的一步。

认知图可以用来检查个人知觉、主观看法和确认环境。认知图是指：

能够使管理者动用他们自己的资源，通过对自我偏见和盲点的认识，改变自己看待环境、对环境做出反应的旧方式。通过行为研究方法，管理者和研究者能够不断地对自己与环境之间以及与同事之间的相互关系做出反应，并得出自己独特的解决方案。

（鲁特，1994）

认知图能够对环境进行更加完整的、直觉的描述，也使得对环境进行描述的方法更加简单，同时也通过鼓励对理念和假设的挑战，增强了认知图的参加者对环境的敏感度。

对环境影响的敏感对于有效利用人力资源是非常必要的。任务环境和广义环境的变化都会给组织以暗示，对所需人员的质量和数量产生影响。因此，通过扫描媒体和其他信息网络来培养组织对环境影响的敏感性是一项值得开发的技能。环境数据的搜集、综合的反应行动是人力资源计划（见第4章）和组织发展（见第21章）的先决条件。

有效管理者能够接受环境的不确定性，因为他们意识到自己不能抛开这一不确定性而试图“了解”环境变化；所以他们通过对环境的不断扫描和对小规模阶段战略变化的检查来尽力保持对环境信号的高度敏感。

（约翰逊和斯科尔斯，1999）

SWOT分析

优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats），即SWOT，是一个战略分析工具或方法，在这种方法中外部环境的影响被归纳为机遇和威胁以及组织的优势和劣势，通常用四个象限的坐标图来对这些评价进行总结——见图1.4。优势就是组织内部的正面的特性，能够在追求战略目标时带来优势。一些组织通过与行业标准相比较来确认自身优点，同时将他们的工序、产品、服务或活动与经营得很好的组织相比较。劣势就是组织内部的反面特性，它阻碍了战略目标的实现。同样，弱点也能通过行业标准来进行确认和补救，并寻找有效的改进方法。机遇就是对实现战略目标起到实质性帮助的外部因素，威胁则是抑制组织实现战略目标的外部因素。组织应该抓住机遇，面对威胁（法纳姆，1999）。

SWOT分析通过对环境力量含义的思考提供了一个系统化的体制，使管理的重点集中到组织的重点活动上来，并且有助于进行组织的战略选择。