联合国救济善后总署基本协定

条约名称：中华民国国民政府、联合国救济善后总署基本协定　　^[1]

签订时间：1945.11.14　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签订地点：重庆　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签 署 人：中方　国民政府行政院善后救济总署署长蒋廷黻　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　外方　联合国救济善后总署驻华办事处处长凯石　　　　　　　　　　　　　　

主要内容：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

物资及服务之供给：“联总依据第十四项决议案，决定在若干期间内，供给中国各项物资及服务，并认为中国无庸以外汇偿付之”；

业务推行的要求：“联总供给之善后救济服务，应依照联总与中国政府商定之计划执行之，并须与大会之政策……相符合。必要时，中国政府应采取各种措施，保证是项政策推行于整个工作区域”；

物资之移交和分配：“中国政府既负有在中国境内分配联总所供善后救济物资之责，应采取适当之步骤，保证此种分配当遵循大会之政策，……并令饬省政府及其他各级政府遵照”；

财务条款：“中国政府得应联总之请，随时以足数之中国法币代联总付款或拨交联总，以应必须使用中国法币之开销。是项开销，包括发给联总在华人员之薪金、生活费及其他以中国法币支给之开销，以及租金、仓储费、交通运输、公用事务费用等”。“俟中国政府以联总之物资，在国内售得中国法币进款时，中国政府得以是项进款，扣还以前拨交联总或联总驻华办事处之款项，及为其代垫之款”；

联总办事处及其人员。（略）

税务：“对于联总之资产、财产、所得，及各种业务交易，一律准予免税，亦不征收任何名目之捐税”。

后果、影响：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

联合国善后救济总署最终向中国提供了总额为5.18亿美元的各种援助。在中国的战后恢复中发挥了重要作用。

【注释】

[1]1941年9月，英国政府召集对德作战的15个盟国政府代表在伦敦开会，讨论建立一个机构处理有关战后欧洲救济的初步设想。1943年11月9日，联合国善后救济总署（简称联总），由《联合国家宣言》的签字国和参加国共48个国家协议在华盛顿成立。宗旨是援助在第二次世界大战中受害的各国人民，促进各国经济发展，处理善后救济事宜。1945年1月，国民政府设立行政院善后救济总署（简称行总），代表中国政府作为联总的对应机构，负责接收和分配联总提供的救济物资。行总的总部最初设在重庆，后迁南京。在上海、浙江、福建、台湾等省市设立了15个分署。与此同时，在延安相应成立中国解放区救济总会（简称解总），董必武任会长，1946年7月在上海设立办事处。1947年，根据第二届联合国大会决议，联总宣告解散。1948年10月。行总撤销，各分署也先后结束工作。