我国对外开放的成就是诸多环境因素作用的结果

（三）我国对外开放的成就是诸多环境因素作用的结果

仅就投资领域而言，海外投资者在对外投资决策的过程中，第一个步骤就是对东道国投资环境进行评估，也就是预测投资于该国后可能的风险程度和获利机会。环境评估的目的在于选择风险最小、获利机会最大的投资环境。

投资环境是多种因素有机结合的一个集合体，包括自然的、社会的、经济的、政治的、法律的、文化教育的、科学技术的乃至民族意识的诸种因素。认真总结我国的实践，可以发现我国对外开放的成就是诸多环境因素综合作用的结果。

1.国际环境与国内环境

国际环境:二次大战后，国际关系环境出现了新的局面，虽然还有局部战争，但总的趋势是转向和平；资本主义由垄断、掠夺转向竞争、合作；国际社会特别是第三世界由封闭、停滞转向开放、发展、竞争。和平与发展已经成为当代国际关系环境的主流。

20世纪50～60年代，资本主义经济的基本特征是“高速增长”，70年代中期到80年代初期则是“停滞膨胀”，近几年来一直处于低速与不稳定的阶段。国际经济的不景气以及资本主义国家特别是亚太地区结构性经济调整以及产业转移等，为我国进入国际市场，走外向型经济之路，提供了一个机遇。此外，近几年来，各国为了吸引外资以加快本国的经济发展，许多国家都竞相改善投资环境。这毋庸置疑地影响和促进了我国投资环境的改善。

国内环境:从宏观角度而言，三中全会实现了党的中心工作转移，几年来全国政治安定团结，民心思治，这是我国实现对外开放并能取得巨大成就的前提条件。

2.经济环境与意识环境

一国经济环境的优劣，被人称为左右投资者利益的“阀门”。其构成因素包罗广泛，最主要方面为一国的客观环境基础设施以及人力资源的可用性和有效性；一国的经济状况、如社会劳动生产率、国际收支、人均收入等；一国的利润高低，以及市场因素，技术因素，辅助性服务等。

意识环境的好坏，同样严重地影响一国的开放政策和投资环境。狭隘的民族意识和封闭的文化风俗，只能表现为闭关锁国、夜郎自大、盲目排外。而外向型开放的民族意识则恰恰相反。在经济环境方面，我们的不利因素是较多的。虽然我国工资低廉，资源较丰富，但是我国基础设施落后，人员素质差，人均收入低。对外国投资者有吸引力的所谓“潜在的市场”，也由于政策等因素的干预而往往化为乌有。从意识环境看，由于几千年狭隘的封建意识的作用，盲目自大内向型意识，在相当一部分领导干部和群众中根深蒂固。但经过几年的努力，这两个方面都有了很大的进步和发展。

3.法制环境

在20世纪60年代以后，发达国家的资本为寻求出路，大量涌进发展中国家的市场。这些发展中国家虽然在政治上赢得了独立，但仍未摆脱历史上遗留的病态经济的困扰，因而一方面希望引进外资，另一方面又防范外资的高度控制。如中东、拉美等国就曾运用法律手段进行过大规模的国有化，使外国投资者惶惑不安。我国自三中全会以来，由于十分注意抓法制的建设，已初步形成一个有利于保障对外开放，吸引外资、引进技术的法制环境。

从上述的综合分析中可以看出，影响一国对外开放的环境因素是一个有机的整体。各类环境因素虽相互联系、相互作用、相互渗透，但从某种意义上讲，起决定作用的还是法制环境。其主要功能表现在:良好的法制环境能够保障对外开放政策的连续性、稳定性，并增强其透明度；良好的法制环境能够促进市场的发育和民主政治的发展；良好的法制环境能保证依平等互利原则给外资、外商提供的各种优惠和保护措施的真正实现。一国对外的开放度，主要都是通过一定的法律体制与法律规定来体现。如对进出口贸易管制，对外国投资的优惠、管理与限制，乃至征用、国有化措施等，都得体现为法律和法制。所以，外国投资者评估一国投资环境，总是十分重视一国的法制。一国法制健全，外商权益有可靠保障，外资就会源源流入；相反，则外商便会裹足不前。那么，我国目前对外开放的法制环境状况究竟如何呢？