【摘要】：一、西部流动人口的现实特征流动人口是指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口，这是在中国现有户籍制度条件下的一个法定概念。据资料统计，目前每年在全国广义上流动的近4亿多人口中，西部流出人口占22%，流入人口占18%，并呈现逐年上升趋势。近年来，违法犯罪人员中流动人口所占比例上升近二十个百分点，形势极为严重。
一、西部流动人口的现实特征
流动人口是指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口，这是在中国现有户籍制度条件下的一个法定概念。国际上，类似的群体被称为“国内移民”（internalmigration）。长久以来，围绕这一概念，学术界争论不休，形成了多种意见。由于没有统一的法律概念，使之目前尚无形成确切的定义，从一个方面也反映出此项工作的研究更加迫切。党的十七大明确提出：要“加强流动人口服务管理”，这就要求我们必须也应该以此为突破口，在社会管理创新上有所研究。
据资料统计，目前每年在全国广义上流动的近4亿多人口中，西部流出人口占22%，流入人口占18%，并呈现逐年上升趋势。（见图一：某地近五年流动人口增幅变化趋势图）
从西部流动人口流动现状分析，以流入人口为主，呈现出以下新特征：
（一）旅游人口增多，占比逐年增大。统计数据显示，每年以11.8%的速度在上升。国内旅游热潮正在兴起，此起彼伏。
（二）务工人数增多，服务管理工作量增大。其中80%以上的是生活贫困的农民工。以全国百万干警统计，治安力量与流动人口的比例平均为1：10000。
（三）季节性打工族增多，流动性增大。反映人口的流动性不断加大，动态性增多，有效管理性削弱。
（四）暂住人口增多，管理难度增大。由过去的独身单闯，发展到现在的举家迁徙，住无定所，去无影踪。
（五）维权问题增多，服务难度增大。基本权利没有保障，侵权现象极为普遍，矛盾易于激化。
（六）违法犯罪增多，治安管理难度增大。近年来，违法犯罪人员中流动人口所占比例上升近二十个百分点，形势极为严重。
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