东西部流动人口服务管理差异性比较研究

三、东西部流动人口服务管理差异性比较研究

受各地经济社会发展的质量及社会政权基础建设条件差异的影响，东西部流动人口服务管理的差异性是比较大的，这也直接影响了西部流动人口服务管理的实效，具体表现在：

（一）先天方面的不足

建国以后，东部经济发展基础相对雄厚，人口聚集的优势很明显，社会管理工作不断健全。站在管理者角度分析：首先，东部流动人口服务管理工作从人财物上能够得到全面的保障。其次，东部社会化管理程度普遍较高，并且容易迅速产生部门、系统间的集合效力。第三，东部社会化管理工作经验的积累丰厚，应对各种复杂局面的办法较多，解决问题的效率较高。第四，东部将现代科技手段广泛应用于服务管理，并形成较为严密的管理网络，这些措施基本确保各项服务管理落实到位。有时西部的同志在东部学习考察回来后，都会发出一样的感叹：“人家是用人财物的优势实施优质的服务管理，办法措施很好，但学成归来，在本地没用。”站在被管理者的角度分析：东部省份发达的经济趋势，相对良好的工作环境，诱人的赚钱效应，都为流动人口居住创造了先天的优势，因而有从“孔雀东南飞”到“麻雀东南飞”的故事。从流入人口质量上看，也高于西部。加上其渴望获得永久居住（留）权的期望，主动配合服务管理的意愿就相对强烈。可见，服务管理工作的先天性差异较大。

（二）理念和认识的差异明显

东部已普遍形成了“服务+管理”的科学理念，与流动人口建立起广泛的社会联系，结成良好的友谊。开放的思维，开阔的眼界，使他们的服务意识和手段更加超前于人口流动的大需要，管理手段更加科学化、信息化。运用市场经济手段处理社会事务的能力和实际效果也更加明显。而西部仍处在以管理为主导的初级认识阶段，相对薄弱的基层组织，相对松散的管理模式，相对落后的信息手段，都限制了其工作理念的认识的全面升华。

（三）科技水平差别尤为过大

现代科技手段广泛运用于东部的流动人口服务管理，传统形式的手工采集、录入信息都以被电子采集所替代。而西部面对逐年增多的信息与日新月异的技术手段之间的双重挑战，差距会越拉越大。东部发达的经济促使发达的信息管理手段普遍被采用，从一侧面，挤压那些隐匿于市的逃犯或有社会危害倾向的人群向西部开发地区流窜，这从另一个方面又考证西部治安防范管理的能力，漏洞和缺陷不断暴露也是必然。“小米加步枪”已很难适应社会管理创新的要求。

（四）东部积累的丰富管理经验为做好西部流动人口服务管理提供了重要的借鉴

社会管理创新作为流动人口服务管理工作追求的永恒主题，要求我们必须认真学习先辈的智慧，掌握当代一切科学管理知识，潜心研究东部成熟的经验，尽快找准或找到与本地区相适应的科学手段和技术方法，修正惯有的传统模式，引进和汲取一切创新的成果，使西部社会管理工作也能实现新的跨越式的发展。