灵活务实的谈判方式

四、灵活务实的谈判方式

采取何种谈判方式实现投资自由化的谈判目标，与各国经济的整体发展水平和发展目标有着密切联系。各国经济体制和经济发展水平的差异性，决定了投资自由化不可能一步到位，多边投资规则的谈判也不可能一劳永逸，自由化应是渐进式的，应是符合各国具体国情的。而MAI与WTO相左的谈判结果，似乎也昭示着“自下而上”的谈判方式是目前各国能够达成妥协的最好方式。^[16]

就我国而言，采取“自上而下”的谈判方式，显然符合我国经济发展和经济体制改革的既定路线，并有利于保证在投资自由化过程中国家外资政策和外资管理的灵活性。如在外资准入领域的进一步扩大上，我们应结合国内经济的整体发展目标，在谈判中做出符合该目标的市场开放承诺;在履行要求的进一步限制上，我们应首先取消那些被TRIMs协议所明确禁止的投资措施，而对那些暂时未被明确禁止的投资措施，则应根据我国产业经济和区域经济发展的方向予以逐步调整或取消;在国民待遇的给予上，我们也应与市场经济改革的步伐保持一致，对于那些内外资能够充分竞争的领域或那些急需引进外资的领域，可以给予外资及外国投资者国民待遇，但同时也可以根据需要进行适当限制和做出合理的例外性安排。

在坚持“自下而上”的基本策略下，采取“一揽子”谈判方式还是“分部门”或“诸边”的谈判方式，则可以根据实际情况灵活机动地予以调整。采取“一揽子”方式的关键是，谈判各方在谈判议题的交换中能够实现利益的综合平衡。因此，如选择“一揽子”谈判方式，我们应对各谈判议题所可能出现的谈判结果予以“成本——收益”的综合分析，在“议题交易”中谋求综合利益的最大化。如采取“分部门”或“诸边”的谈判方式，则应充分考虑谈判各方的基本利益取向和具体谈判目标，并对谈判的可能得失情况和讨价还价的空间予以认真分析，以决定是否参加谈判以及在谈判中所采取的具体策略。