德国的联邦议会、政府各部以及联邦州是参与国家网络文化安全战略制定和执行的政府行为主体。他们分工协作，共同发挥着各自的网络文化安全政策职能。根据德国联邦《基本法》的规定联邦议会处于德国政治制度的中心，其职责主要体现在原则性的政策路线的话语建议层面，政府各部以及联邦州着力于制定国内外的文化政策事务和具体工作安排。早在20世纪初，德国外交部在原有对外教育司的基础上建立了文化司。德国外交部代表联邦政府，全面协调文化外交行为群体的彼此分工和相互配合，但德国联邦议会和联邦政府又把外交部的政策角色严格限定在“领导而非垄断”的框架之内，恪守“不干涉和侵害政策实施过程中文化、艺术和科学的高度自治原则和特性。”[14]因此，德国外交部更多的是在扮演“领导”角色，负责财政支持与监督，从而左右国家网络文化安全策略。
德国外交部主要通过两个途径实现政策监督与调控：一是制定政策战略和策略话语，战略和策略话语的制定首先体现在与议会、联邦各部、联邦州政府、私立对外文化机构、学术界以及其他社会文化行为体的讨论与协商；二是通过法律赋予的文化外交财政拨付权对政策实施必要的调控和引导。[15]2004年，联邦财政用于国际文化交流的总财政支出为10.1亿欧元，外交部可支配的占其中的5.43亿欧元。因此可以说，德国外交部是本国文化政策领域最有力的指导者和参与者。
德国政府通过制定国家安全战略来引导和保障国家的网络文化安全。2005年以来，德国联邦信息安全办公室每两年发布一份《德国信息技术安全情况报告》，通报德国信息技术安全情况。德国联邦政府在2011年2月首次公布了《德国网络安全战略》，成为指导德国网络安全建设的纲领性文件。在《德国网络安全战略》中，德国联邦政府明确设立网络安全战略目标，国家成立相应的负责机构，把网络安全纳入国家安全战略之中。该战略确立的网络安全战略目标，即确保德国21世纪的互联网的安全，促进德国社会经济繁荣发展，这成为整个德国网络安全框架、基本原则、具体目标、管理运行机制以及其他相关保障性措施的统领。
《德国网络安全战略》的核心内容是要成立一个国家网络防御中心。国家网络防御中心由德国联邦信息技术安全局负责，联邦宪法保卫局和联邦民众保护和灾害救援局等机构的专家参与其中。该机构负责处理关于网络攻击的所有信息，参与部门各司其职又紧密合作，定期就日常的基本预防和特定事件向国家网络安全委员会提交建议，并在有网络安全突发事件发生时，直接通知由联邦政府内务部以国务秘书为首的危机管理人员。例如，联邦信息技术安全局会从技术层面评估一次网络攻击，联邦宪法保护局调查攻击是否来自国外情报机构，联邦民众保护与灾害救助局评估攻击对基础设施可能造成的影响，其他部门则负责处理攻击途径及所用工具等信息。分工合作后，国家网络防御中心可在很短时间内全面掌握当前安全形势并提出应对建议。德国设立国家网络防御中心的目的是为了加强各级政府之间的合作，提高协调应对信息技术系统突发事件的能力，形成国家网络文化安全战略保障体系。
德国政府认为识别及清除危机产生的体制性因素是预防网络安全问题的重要手段。因此德国政府希望建立和保持联邦政府内部的合作及联邦政府信息技术特派员负责的公共和私营部门之间的合作，特别设立国家网络安全委员会。该委员会包括联邦大臣和国务秘书，国务秘书分别由联邦外事办公室、内务部、国防部、经济科技部、司法部、财政部、教育科研部以及各州的代表组成，特殊情况下还会包括其他部的代表。该委员会还会邀请商业代表作为特邀会员参加委员会的工作，必要时也会邀请学术界的代表参加。委员会的主要任务是负责协调预防性工具与公共和私营部门网络安全方法的交叉问题，统一协调联邦政府层面的信息技术管理问题，从政治和战略高度统一协调信息技术规划委员会在网络安全领域的工作。
其实，早在2001年，德国政府就计划成立保护德国互联网免受他国黑客攻击的预警系统。作为信息化大国，德国历来重视信息网络安全。2005年，德国政府进一步制定了全国性的信息技术安全计划，建立了电脑紧急情况应对中心，加强全国电脑及网络安全。2008年，德国政府批准了一项颇受争议的反恐法案以加强对互联网的监管。该法案允许警方在特别授权的情况下，通过向嫌疑人发送带有木马病毒的匿名电子邮件来实现对该嫌疑人电脑的监控，目的是防止恐怖分子利用互联网向德国发动攻击，保证德国互联网安全，便于警方调查、追踪嫌疑人。2010年11月，德国政府启动“数字德国2015”战略计划，目标包括提升每个公民、企业和政府部门在数字世界的安全和信任感。[16]
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