国家网络文化安全战略的出台，既是对外宣誓立场，也是寻求行为合法性依据的第一步。法国网络安全战略应该由法国战略和白皮书两部分组成。法国2008年7月才在《法国国防与国家安全白皮书》（以下简称《2008国防白皮书》）中，将网络信息安全提升到国家安全的层面。该文件在第一部分“从全球化到国家安全”第二章专门阐述了网络空间的安全挑战，并将“重大的网络攻击”与“恐怖主义”“导弹威胁”等相提并论。在概述了现代社会对信息系统的依赖、世界网络安全发展趋势、主要国家的网络战斗能力等内容之后，该文重点介绍了法国对网络空间攻防作战的认识，并特别提到：“法国需要发展网络空间的战斗能力”。法国参议院也在同一时间发布了一份名为“网络防御与国家安全”的报告，其核心内容与《2008国防白皮书》大致相同。
2011年2月，法国国防与国家安全总秘书Francis Delon授权“法国网络与信息安全局”（ANSSI）颁布了法国历史上第一份国家信息安全战略报告——《信息系统防御与安全：法国战略》。该报告的首要目标是成为与美、英等国齐肩的网络安全强国。该报告指出从法律的角度关注网络空间中的各种活动，既要考虑对个人自由的影响，也要考虑国家社会生活的正常运行。因此法国的司法体系必须适应当今的技术发展。要重新审视各种法律法规，以考察各种新技术渗透到社会各阶层时法律的适应性，确保国家利益。该报告出的具体措施包括：①将欧盟有关信息安全的指导性意见融入法国法律，从而更好地保护信息系统，使得政府能够预警和处理危机；②增强和不断发展“总体安全框架”，将使得政府部门不断提升信息系统的安全，增强与用户之间的关系。[25]2013年4月，总统奥朗德发布了新的白皮书，相比于五年前的白皮书，如今的法国政府不仅再次强调网络威胁的严重危害，而且明确提出要加强网络空间攻防能力建设，包括制定相关法律法规、建立网络防御学说、加强军事网络防御能力、加强网络安全领域的科技投入等。
2013年4月，法国正式发表新版《国防与国家安全白皮书》。白皮书概述了近几年来国际安全形势的主要变化，分析了法国和全球面临的威胁和风险，确定了未来15年法国的国家安全战略、国防和国家安全政策，制定了法国加强国防和军队建设的主要措施。白皮书认为强国的威胁、弱国的威胁及被全球化凸显的威胁和风险是影响国际和法国安全的三大威胁和挑战。其中，就将网络攻击看作已对法国和欧洲安全构成头等重要的威胁。白皮书提出网络攻击已是一种巨大的威胁，针对国家、重要运营商以及国家大型或战略性企业的攻击天天都在发生。大规模的信息攻击已构成战争行为。为加强网络空间攻防能力，法国接下来要高度重视网络空间攻防能力建设，法国将采取以下五项主要措施：第一，制定相关的法律法规，使维护网络安全有法可依。第二，提出网络防御学说，确定网络攻击源头，预测潜在敌人网络攻击的能力及其系统的结构，并对其实施有力的反击。第三，加强军事网络防御能力。一是在三军作战指挥系统内建立网络防御指挥机构；二是在各级部队建立具有攻防能力的网络防御部队。第四，加强网络防御的人力手段。一是招募数百名懂得网络安全的专业人员；二是建立由三军参谋部管辖的网络安全后备役人员网，以便在国家需要时能迅速动员。第五，加强网络安全领域的科技实力，以便法国能自主设计生产网络安全设备。[26]
在法国，大约有94%的网络用户使用宽带服务，其中通过P2P技术对电影进行非法下载的人数每天多达45万，网络用户通过非法下载音乐、影视和图书产品已经给法国造成了高达11亿欧元的直接经济损失。[27]面对如此严峻的网络盗版现象，2008年6月18日，法国文化部正式提交了反网络盗版法案，即法国《促进互联网创作保护及传播法》。2010年1月1日起正式施行。根据该法案，法国将专门成立一个网络作品传播与权利保护高级公署（HADOPI）来负责监督和管理网络盗版文件共享，该机构的职责具体包括鼓励并促进受版权或邻接权保护的作品在互联网上的合法使用，监控作品合法或非法使用，以及保护作品的网络信息传播权等。法案规定在对非法下载用户进行惩罚之前需要进行三次通知，并最终由法官认定是否存在侵权行为，从而做出断网、罚款或监禁等裁决。该法案被认为是历史上最严厉的打击网络非法下载的版权法案，其中体现了立法者致力于对网络知识产权的保护和推动权利人创作的决心。法国反网络盗版法案对网络环境下权利人与使用人双方的权益进行了重新的组合和认定，成为法国知识产权保护水平提升的标志性事件，为世界各国维护网络空间的知识产权、保障文化独立性提供了借鉴和指导。时任法国总统萨科齐推动成立了网络著作传播与权利保护高级机构。仅仅在这一法律实施几个月后，法国的盗版行为就消退了35%。萨科齐说：“我坚决不能接受技术革命，不管它是多么有用或是多么正面，都不可颠覆知识产权保护这一基本原则。面对无节制的盗版行为，任何文化经济，任何法律形式都不可持续。”他认为，正是由于互联网的革命，文化传播才真正促成所谓世界化的趋势。文化和互联网不是对立的，而是需要两者汇集，相互理解，需要建立一种新的经济基础，而它应当使互联网文化的创造和运营者在不损害（传统）文化创造者的前提下收益。[28]
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