加强网络法制法规制度建设，为网络文化安全提供法治保障

党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治国家的目标与要求，这就要求我国各行业、各部门、各领域的发展必须遵循法治要求，维护网络文化安全也不例外。我国网络文化发展必须遵循建设社会主义法治国家的建设标准，遵守我国法律法规制度，这是维护国家文化安全的制度基础。

为了规范网络文化的传播，推动网络文化健康发展，我们在法律法规制定方面作了深入探索：一方面，我国遵循国际惯例，对互联网加强管理；另一方面，我国也在借鉴国外先进的网络安全立法经验的基础上，立足本国国情，致力于建立较为完善的网络文化安全法律体系，注重提高网络文化安全的立法质量。现阶段我国主要是依据《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《保守国家秘密法》《著作权法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规范对互联网实施管理，同时也从宏观、中观和微观三个层面制定和颁布了一系列规范互联网秩序的专门法律和维护网络文化安全的相关法律、法规、法案和条例。^[3]如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《电信条例》《计算机信息系统安全保护条例》《互联网信息服务管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网电子公告服务管理规定》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《互联网文化管理暂行规定》《网络文化经营许可证》《互联网电子公告服务管理规定》《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》《关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知》《关于互联网中文域名管理的通告》等三十多部法律法规和部门规章。

宏观层面的法律规定是有关互联网系统的全面的管理规定，包含了对互联网的权威解释、国家对互联网的整体管控、境内接收信道等问题，是从宏观、全面、系统的角度就国家安全问题予以规范；中观层面的法律规定是有关网络文化安全的专项政策，对网络文化安全问题进行了具体规划，在规范网络使用安全权限的同时，也明确提出对违反有关法律法规的处理办法；微观层次的法律规定是与网络文化安全相关的各种政策，涉及“三俗”问题、互联网域名注册、网络营业组织等影响网络安全的具体细化问题。②三个层面的法律法规基本构成了我国网络文化安全政策的整体框架。从总体上来看，这些法律改变了过去我国网络文化安全执法无法可依的局面，对于保护个人与组织的合法权益、惩治互联网领域的违法行为十分必要，在一定程度上为维护我国网络文化安全和社会公共利益提供了法制保障。

除此之外，我国的网络文化安全管理还注重将行政手段与法制手段有机结合起来。一方面运用现有的法律法规对网络文化的信息内容进行管理，促进网络文化的健康发展。另一方面又将行政手段作为必要的补充对互联网进行管理，杜绝网上不良信息的蔓延与扩散。