艾瑞克·佛那得·塞德那（Erick Fernández Saldaña）
本课程主要是分析新闻工作者和媒体人员在地方、国家、地区和国际不同层次的工作环境，帮助他们识别潜在的危险，敦促他们学习安全协议，了解那些能帮助他们的规章制度和程序。
课程概述
课程等级：本课程适用于新闻学专业的本科生。
背景与基本原理：言论自由及获取信息的权利对社会的发展至关重要，它能保证社会安全并要求掌权者和其核心机构有承担责任的能力。新闻工作者和媒体人的工作是确保这一民主过程实现的关键。表达自由是记者自身安全的先决条件，因为它可使记者无惧报复地暴露社会的不公正和不民主。任何对记者或者媒体人的攻击就是对社会本身的攻击，因为这种攻击破坏了公民的知情、学习、交流、自由独立以及知情选择的权利。
近年，世界范围内针对记者的威胁、攻击、犯罪不断增多，无一地区可以幸免。此外，针对记者、媒体人（包括那些使用互联网平台的媒体人）的恐吓并未遭到惩罚，因为这些行为并未引起政府及司法机构的关注。这种有罪不罚的情况进一步威胁到记者以及媒体人的人身安全，对作恶及恐吓者的制裁的缺乏使得记者和媒体人更易成为受害者。
来自国际及不同国家人权组织的分析一致认为，针对记者和媒体人的攻击和威胁以及有罪不罚的情况成为记者促进和推动公民知情权的障碍。因此，威胁、恐吓、审查制度、自我审查制度以及造成记者失踪和死亡等行为都应该受到惩罚，因为如果记者没有安全的报道环境，对信息的获取权利就无法保障。
这是一个复杂的问题，但也是紧急的议题，需要政府立即对此采取措施。
政府应该履行责任，为记者提供安全的工作环境。媒体、法律机构及其他组织都有责任监督政府在这方面的表现。
对记者而言，了解自己有可能面对的伤害和危险很重要，新闻培训机构在传播这一信息过程中起着重要作用。大学以及新闻培训机构应该在其课程中包含新闻从业安全科目。有效的课程体系设置应包括至少一门与该主题相关的课程。
本课程旨在成为新闻行业教育者的有力资源，并能与地方新闻行业的环境及准则相结合。本课程旨在整合不同的教学方法，包含基本的技巧和工具，使学生或学员能够分析他们的实践活动，并在需要时做出改变。
本课程分为以下5个部分：
（1）记者和媒体人的安全与表达自由之间的关系。
（2）记者的安全分析。（全球的、地区的、国家的以及地方的安全分析。）
（3）鉴别新闻从业实践的风险和局限。
（4）安全和支持工具。
（5）数字安全。
课程大纲
第1课：权利和法律环境
课时：2小时（一节课）。
主题：
（1）记者和媒体人的安全与表达自由之间的关系。
（2）信息获取。
（3）免责与法规。
课程目标：
让参与者：
（1）了解关于表达自由和信息获取权利的国际文档。
（2）讨论人权中表达自由的重要性以及保护记者和媒体人的重要性。
（3）讨论免责和法规之间的关系。
教学方法：
（1）让参与者回顾一些关于表达自由的国际文档和信息源，从地方、区域及全球视角讨论这一人权的重要性。
（2）授课者讲述记者和媒体人在社会中的重要作用，从而让参与者认识到记者安全是践行表达自由的基本前提。
（3）让参与者讨论记者和媒体人在安全方面及免责和法规之间的关系。
活动：
让参与者：
（1）通过关键参考书回顾表达自由权。
（2）在这些参考资料中寻找表达自由的概念。
阅读材料：
（1）《世界人权宣言》
（2）《公民权利和政治权利国际公约》
（3）《非洲人权和民族权宪章》
（4）《美洲人权公约》
（5）《美洲人的权利和义务宣言》
（6）《欧洲人权公约》
（7）《阿拉伯人权宪章》
资源：
（1）《世界人权宣言》，见www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml。
（2）《公民权利和政治权利国际公约》，见http://treaties.un.org/doc/ Publication/UNTS/Volume percent20999/volume-999-I-14668-English.pdf。
（3）《非洲人权和民族权宪章》，见www.unhcr.org/refworld/type, MULTILATER-ALTREATY, OAU, 3ae6b3630, 0.html。
（4）《美洲人权公约》，见www.oas.org/dil/treaties_B32_American_ Convention_on_Human_Rights.pdf。
（5）《美洲人的权利和义务宣言》，见www.cidh.oas.org/Basicos/English/ Basic2.american percent20Declaration.htm。
（6）《欧洲人权公约》，见www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/D5CC24A7-DC13- 4318-B457-5C9014916D7A/0/Convention_ENG.pdf。
（7）《阿拉伯人权宪章》，见www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b38540. html。
（8）世界各国宪法，见www.constitution.org/cons/natlcons.html。
（9）获取法律信息：概述和法定目标。见http://right2info.org/access-to- information-laws/access-to-information-laws-overview-and-statutory#_ftnref7。
第2课：记者的安全分析
课时：4小时（两节课）。
主题：
（1）国际、地区、国家、地方记者的安全环境。
（2）改善记者安全的重要性。
课程目标：
让参与者：
（1）确定在全球、地区、国家、地方范围内的记者的安全等级。
（2）从记者自身安全角度出发调查记者的工作环境。
（3）讨论在不同情况下记者安全的重要性。
教学方法：
（1）让参与者从国际、地区、国家、地方等不同范围出发讨论自由表达状况和新闻业实践，认识记者的工作环境。
（2）通过知识交流和现存材料的讨论，让参与者了解新闻记者这一行业所处的工作环境。
教学活动：
（1）让参与者评论至少两个最近全球有关表达自由、信息自由、出版自由的报告。
（2）让参与者判断哪些国家针对记者的暴力犯罪率最高，并回答其攻击手段有哪些。（战争、贩毒、贪污、政治、厌女症和采矿行业等。）
（3）探索参与者所在的地区哪些国家存在较高的针对记者的暴力和威胁，并分析威胁记者安全的主要原因。
（4）在这些报告中，寻找与参与者所在的国家相关的参考资料。
（5）让参与者讨论一个国家就此问题的立场是否合适。
（6）让参与者寻找有关记者安全的国家报道，并与国际报道相比较，分析其差别。
（7）根据参与者所在地区的背景，且在相信其他参与者的情况下，讨论其所在国家、地方、社区的记者的安全状况及针对记者和媒体人的直接和非直接威胁，并写一份相关情况的报告。
资源：
（1）Committee to Protect Journalists(CPJ). 2012. Getting away with murder： CPJ’s 2012 Impunity Index. http://cpj.org/reports/CPJ.2012.Impunity.Index.pdf。
（2）Reporters without Borders.Press Freedom Index 2011/2012. http://en.rsf. org/IMG/CLASSEMENT_2012/C_GENERAL_ANG.pdf。
（3）United Nations. General Assembly. Human Rights Council. Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Frank La Rue, A/HRC/20/17, 4 June 2012。
（4）http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/137/87/PDF/ G1213787.pdf？Open Element。
（5）UNESCO. Media Development Indicators： a framework for assessing media development. http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001631/163102e.pdf。
（6）UNESCO. Report of UNESCO’s Director-General on the Safety of Journalists and the Danger of Impunity。
（7）www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/images/ Themes/Freedom_of_expression/Safety_Report_by per cent20DG_2012.pdf。
（8）United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Human trafficking indicators. www.unodc.org/pdf/HT_indicators_E_LOWRES.pdf。
（9）Asian Institute of Journalism and Mass Communication (AJIC). 2012.Crimes and unpunishment： the killing of Filipino journalists. Manila： AJIC。
（10）www.aijc.com.ph/content/article/14-sample-data-articles/185-crimes-and-unpunishment.html。
（11）www.article19.org/。
（12）http://ifex.org/。
（13）www.newssafety.org/regionselect.php。
第3课：针对记者的威胁
课时：3小时（两节课）。
主题：
（1）针对记者的威胁的类型。
（2）威胁的起因。
（3）如何减少威胁以及如何应对威胁。
（4）女性记者面对的特殊威胁。
课程目标：
让参与者：
（1）了解记者所面对的威胁。
（2）评定威胁等级，并了解减少威胁的方法。
（3）了解和评估女性记者面对的威胁。
（4）了解致力于记者自由的国家级或者世界级组织。
教学方法：
让参与者：
（1）计划报道一个高危环境，讨论记者面临的主要威胁。
（2）讨论降低媒体报道风险的方法，包括可以获取帮助的组织，并就此达成共识。
教学活动：
让参与者：
（1）了解高危环境。
（2）讨论报道环境情况的方式。
（3）修改彼此提出的建议，并将其和各种组织的建议进行比较。如记者保护协会（See：http://cpj.org/reports/2012/04/security-assessment-form.php）。
（4）准备报道计划。
（5）寻找关于记者自由报道面对威胁的新闻，如官司、威胁报复、谋杀、攻击、审查、失踪、拘留、驱逐、骚扰等。
（6）阅读以下关于强调记者安全的报道的一些章节，并进行讨论。（章节见http://cpj.org/attacks_on_the_press_2011.pdf。）
（7）比较以下两个关于女性记者面对暴力行为的故事：
①www.newssafety.com/stories/insi/wrw.htm。
②http://cpj.org/reports/CPJ.Sexual.Assault.Joumalists.pdf。
资源：
（1）记者保护委员会，《记者安全指南》（http://cpj.org/security/guide.pdf）
（2）《国际记者联盟实况新闻》（A Survival Guide for Journalists. See：www.ifj.org/assets/docs/130/082/d325b82-f8ef152.pdf）。
（3）欧洲安全与合作组织（OSCE）（Safety of Journalists Guidebook, http://www.osce.org/fom/85777 ）。
（4）联合国教科文组织—无国界记者（Handbooks for Journalists, http://issuu.com/rsf_webmaster/docs/handbookissuu？mode=window&background）。
第4课：走向良好的新闻实践
课时：4小时（两节课）。
主题：
（1）降低风险。
（2）良好实践。
课程目标：
让参与者：
（1）理解基于良好计划的安全报道的重要性。
（2）理解建立互信网络的重要性。
（3）了解保护记者安全的组织和机构，但强调即时安全的责任还在个人。
（4）准备一篇高质量的报道文章，分析记者安全及给予新闻工作者尊重的重要性。
教学方法：本课的主要目的是让参与者准备高质量的报道材料及了解提高记者安全的方法，同时也致力于评论现存的关于记者安全的一般方法以及其他理论和方法，诸如文本、语音、视频、博客等。授课者需确保这些材料中包含安全工具。
教学活动：
让参与者：
（1）准备关于记者安全的专题报道，检查其是否与之前章节所提到的报道相关，并解释其相关性及方式。
（2）解释该报道的报道形式以及选择该形式的原因。
（3）解释应该选择哪种报道方式。
（4）准备特别报道时，参考Dart Center’s Tragedies and Journdlists： A Guide for More Effective Coverage（See： http://dartcenter.org/f iles/en_tnj_0.pdf）。（5）从安全角度讨论这篇报道的构思。
（6）完成最终的项目。
第5课：数字安全
课时：4小时（两节课）。
主题：
（1）监视（包括浏览器记录、电话记录、恶意软件、ISP记录、APP记录、邮件记录）。
（2）使记者（或线人）暴露于危险当中的情况。
（3）报道文本的数据挖掘。
（4）电话或者邮件威胁。
（5）设备、服务器、云端数据存储。
（6）网站攻击。
（7）敏感数据（如来源鉴别）。
（8）各种应对（监视、报道、安全、卫生、法律事务）。
课程目标：
让参与者：
（1）了解数字安全对记者的重要性。
（2）了解减少威胁、网络攻击、数字监听的工具。
（3）准备减少不利因素的应急计划。
教学方法：
让参与者思考网络和其他电子交流设备对记者的重要性，理解其在数字时代安全的重要性，并懂得尝试用不同的电脑工具来减少网络攻击。
教学活动：
阅读文档：Digital Security and Journalists： A Snap Shot of Awareness and Practice in Pakistan or Digital and Mobile Security for Mexican Journalists and Bloggers (see resources section)。阅读之后参与者要：
（1）注册个人信息和文档，回答问题“你如何保护这些信息和文档？”。
（2）在个人电脑上使用杀毒软件、反间谍软件、防火墙。
（3）评估你保存重要信息的方法（硬盘、USB、CD、云）。
（4）尝试强密码，考虑其长度、复杂性、实用性。
（5）讨论文档加密的重要性。
（6）使用开源程序加密软件，决定是否加密某些文档、USB、硬盘。
（7）选择需要备份的文档和信息并和原始列表对比。
（8）讨论存储与销毁信息的重要性。
（9）考虑将邮件转移到安全的服务器那里。
（10）解释自己的社交网络使用习惯，并说明是否在账号上发布过个人信息。
（11）评估自己的社交账户密码的强度，并回答是否用不同账号从事不同的活动。
（12）了解在社交网络中的隐私设置，并思考哪些信息存在危险。
（13）将这些思考应用到移动电话上。
（14）写一个个人计划和检查清单，其内容要关于如何减少网络中的风险与攻击。
资源：
（1）Digital and Mobile Security for Mexican Journalists and Bloggers ： ww.icfj.org/sites/defaulfiles/Digital_and_Mobile_Security_English.pdf。
（2）Digital Security and Journalists： A Snap Shot of Awareness and Practice in Pakistan： www.internews.org/sites/default/files/resources/Intemews_PK_Secure_ Joumalist_2012-08.pdf。
（3）https：//securityinabox.org/。
（4）www.frontlinedefenders.org/files/en/esecman.en_.pdf。
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