新闻策划在人大新闻实践活动中的应用

重视新闻策划，是新闻报道向纵深发展的一个标志，也是做好人大新闻宣传的需要。新闻产品的形成，是一个复杂的生产过程，需要采编和受众等多方面的共同努力，而要更好地发挥新闻的导向作用、要统筹整合各方力量、要出精品，新闻策划无疑是十分重要的。

新闻策划可以使新闻资源的价值，得到最大限度利用，发挥更大功能。作为人大新闻，要使程序性新闻作品不错、不漏、有内容，要使深入报道更生动活泼、贴近受众、为人民群众所喜闻乐见，做好新闻策划是当务之急。

由于媒介的不同，策划程序也必然有各自的特点，经过学者们对此问题的深入探讨，总结出新闻策划报道的一般程序：

首先确定主题，然后是策划的准备工作，它包括信息采集、人员配备和设备配备等。接着是制定方案，要同时制定出多个方案以备不时之需，同时方案要经过择优、评估，选择出一个最佳方案。然后进入策划的实施阶段，在实施过程中根据实际情况调整方案，策划结束后要进行信息反馈工作，总结不足，积累经验。选题时注重对题材的报道角度的把握。新闻媒体通过对政治经济动向、社会氛围、社会心理状态和社会审美需求的全方位理性思考，才能确定主题或总方向，也就是明确了策划主题所需要的内容。

其次，新闻媒体通过策划整合新闻资源，多体裁、多角度、多形式进行集群式报道，形成新闻的亮点和卖点。成功的新闻报道以其深度品质，关注社会热点、分析社会现象、追踪民意焦点，对大众舆论起到积极正面的作用。

策划是一项联动活动，一项策划要涉及多个部门，策划要成功实施就要有一个良好的环境。首先，要有一个高效的编辑部，编辑部内必须从上到下信息渠道畅通，总编辑要对策划的实施情况随时了解，记者要在实施过程中熟悉自己的地位和作用。其次，简化层次动态领导，任何策划都是业务民主的结果，如果层次太多，会导致信息传递堵塞、编辑与记者相分离，最终会中断策划的进行。再次，要有核心人物，他具备领导的责任和专业技术，在策划过程中统筹规划、整合人力资源，以形成良好的业务氛围，促进策划有效展开。

新闻策划虽然在新闻理论界引起不小争论，但在实践中它却遍地开花。媒介把它看作在激烈的新闻竞争中引起群众反响的最强有力手段：从媒体形象策划到媒体社会公益活动的策划，新闻策划已深入新闻传播活动的各个领域，成为目前实践中最为普遍使用的提高报道效果的手段。

(一)电视媒体的策划活动:

目前，电视媒介应用策划手段最为普遍，从整个电视台的策划到频道策划、栏目策划、节目策划，再到报道策划。例如，2012年12月12日，四川省某电视台谈话类节目策划方案：

栏目名称:人大代表的故事

本期主题:关注农民工群体

策划人:×××

日期:2012年12月12日

目录

序文

《人大代表的故事》栏目执行策划

一、栏目宗旨

二、栏目定位

1.栏目宣传语:

2.制作手法:

3.场景设置:

4.人员设置

附演播厅示意图

三、流程

1.总流程

2.拍摄流程

3.演播厅制作流程

四、播放时长时段

五、节目创意

本期节目“人大代表的故事”执行策划

六、场外拍摄执行策划

七、演播厅拍摄策划及其具体内容

1.演播厅要求

2.流程(附具体内容)

3.主持人核心问题点

八、预算

九、策划进度表

十、其他

1.人物职务分配

2.策划所需用品及其场地

3.策划相关资料

(二)报刊类媒体和网络媒体的策划活动:

报刊中的策划活动多以深度报道、连续报道的形式出现，比如《<人民代表报>十二届全国人大二次会议新闻报道策划方案》：

十二届全国人大二次会议将于2014年3月5日至13日在北京举行，《人民代表报》、人民代表网、《代表手机报》将运用多种新闻媒介手段，全方位报道大会。为报道好这次会议，特制订此方案。

一、指导思想

以民主、求实、团结、鼓劲为基调，坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧扣大会主题，运用多种新闻宣传手段，多层次、多角度宣传会议精神，全面、深入报道大会成果，突出民主、法治、民生主题，充分展示人大代表履职风采。

二、报道思路

1.报纸、网络、手机报互动融合。在整合新闻资源的基础上，充分发挥平面媒体、网络媒体、手机媒体的传播优势，《人民代表报》、人民代表网、《代表手机报》形成相互配合、互动融合宣传报道态势。

2.既要注重深度报道，又要精心捕捉鲜活新闻。为增加报道内容的权威性和可读性，开设“履职这一年”栏目，约请几位全国人大代表回顾自己联系群众、认真履职的经历，并阐发自己的所思、所感；深入挖掘、精心捕捉鲜活新闻，多视角反映人代会的民主精神和民主氛围。

3.突出展现基层人大代表履职风貌。开设“走近代表”栏目，从基层代表如何调查民情、反映民声，如何为民代言、为民办事的角度，展现基层人大代表的履职风采；开设“审议聚焦”栏目，围绕人民群众关注的热点，集纳人大代表审议发言，每期一个主题；开设“议案建议链接”栏目，从代表调查民情、反映民声、为民办事等多个角度深度报道代表提出的议案建议；开设“‘微’观大会”栏目，刊发全国人大代表微博和网友微博对某一议题的所见、所闻、所思、所感。

4.彰显人大报网特色。《人民代表报》、人民代表网、《代表手机报》的新闻报道，无论报道比重，还是报道视角，都要突出民主、突出法治、突出民生，努力彰显人大报网特色。

5.拓宽报道覆盖面。在做好山西代表团宣传报道的基础上，有重点地组织好外省、市、自治区代表团的报道，努力拓宽报道覆盖面。特刊设“主任访谈”栏目，专访部分省、市和自治区人大常委会主任或副主任。

6.增强策划意识、新闻意识。打破程式化报道的局限，创新表达方式、改进文风，增强新闻报道的吸引力、感染力。同时，采取措施，切实提高新闻图片质量，增强新闻图片的新闻性和视觉冲击力。

三、《人民代表报》版面安排及栏目设置

根据会议日程，全国人代会期间《人民代表报》共出版5期(3月4日至12日)，每期拟出16版(具体版数按“形象展示”版多少确定)。其中，调整两期(3月11日、13日、的报纸分别调至10日、12日出版)。1至4版刊发人代会内容，5至8版及增版刊发“形象展示”、公益广告版或正常版。

根据报道思路，设置如下栏目:

1版:

履职这一年——邀请全国人大代表回顾自己联系群众、认真履职的经历，并阐发自己对自己所关注的问题的见解；

主任访谈——专访部分省、自治区和直辖市人大常委会主任或副主任；

记者观察——记者参加大会报道随笔；

2版:

审议聚焦——围绕人民群众关注的热点，集纳人大代表审议发言，每期一个主题；

走近代表——专访来自基层的全国人大代表，传递基层代表心声，展现基层代表履职风采；

“微”观大会——刊发全国人大代表微博和网友微博对某一议题的所见、所闻、所思、所感。

3版:

我在现场——代表审议直击；

议案建议链接——代表议案、建议精选。

4版:

专题报道——主要刊发人大代表集体采访、网络访谈及其他专题报道。

四、人民代表网专题报道栏目设置

会议期间，人民代表网制作大会专题报道页面。开设如下栏目:

大会速递——即时信息，包括重要程序新闻、报告内容、重要公告等内容；

建议撷萃——部分全国人大代表提出的较具代表性的建议；

审议直击——代表在审议时的发言，主要内容为围绕报告的讨论和建议；

大会时评——大会期间的媒体评论，以及本报、本网评论；

代表风采——优秀人大代表采访报道，展现代表履职风采；

热点直击——会议期间引起广泛关注的话题报道；

全景大会——大会图片，包括会场发言和会外采访、花絮等；

掌上人代会——开辟手机报专栏，在专题内刊登人代会特刊；

“微”观大会——刊发全国人大代表微博和网友微博针对某一议题的所见、所闻、所思、所感。

文件·资料——报告、公告等资料性内容集纳，人大相关知识介绍，宣传人大制度和普及人大知识。

五、《代表手机报》栏目设置

3月5日至3月13日，《代表手机报》每日制作一期人代会特刊，共9期。发送时间暂定为每日下午5时30分。开设如下栏目:

大会速递——即时重要信息；

精彩建议——山西团代表提出的建议，侧重刊发以全团名义提出的议案；

代表强音——代表在审议和接受采访时的发言，以贴近百姓生活、涉及具体实际问题为主要标准；

大会花絮——除会议正常程序外的其他内容，以会外为主；

代表专访——刊登大会期间对人大代表的精彩专访；

焦点微议——精选热点、焦点话题，在微博上吸引读者参与讨论，摘选微友不同角度的观点，形成话题争锋；

民生微愿——从微博平台精选有代表性的期待和愿望进行报道；

报告亮点——重点扫描政府工作报告、人大常委会工作报告、两院工作报告。

(注:3月8日《代表手机报》着重刊发采访报道女性代表内容)

六、微博平台发布内容

1.自采内容:前方报道组采集的文字、图片新闻重点发布，手机报大会特刊内容摘编发布。适时推出话题与读者进行互动，要求话题叙述方式新颖，能引发读者讨论。

2.网络转载:大量转载媒体的大会相关报道，丰富微博发布内容。

七、人员组织

按照“统一组织、协调运作、责任到人”的原则，特成立全国人代会宣传报道领导组，下设采访报道组、报纸编辑组、网络采编组、广告编辑组。

组长:

副组长:

成员:

采访报道组:

报纸编辑组:

网络采编组:

广告编辑组:

具体任务分工——今年将继续向大会赠阅《人民代表报》。我们要特别珍惜报纸正式上会的机会，密切配合，通力协作，全力以赴做好全国人代会的宣传报道工作。具体任务分工如下:

在京采访报道工作、报纸上会事宜及《代表手机报》稿件终审由×××负责，报纸编辑出版工作由×××负责；×××具体负责一至四版的编辑工作；×××负责五版之后的版面。

×××具体负责广告版安排及编辑工作。

×××负责网络采编工作。

总编室负责与办公室协调，办理报纸出版调整审批事宜。

视觉编辑中心负责与办公室、传媒公司协调，做好报纸印刷、邮发相关工作。

附:1.《人民代表报》“一日一页”。2.人民代表网、《代表报手机报》、微博“一日一页”。

广播媒介的策划活动似乎不很活跃，这多是由于广播新闻对于时效性的要求造成的。随着互联网的普及，网络媒介的策划活动日益升温，从网站风格策划到内容策划、经营管理策划，也可以说是策划无处不在。网络策划大多强调服务型功能，即网站提供何种特色，而这正是网站吸引点击的关键，也关乎网站在竞争中的生存和发展，比如“新浪”网在策划中就明确提出他们提供最新、最快的新闻等。