近期图书出版业值得关注的现象和问题

（一）政策推动出版集团深化改革，“走出去”使企业综合实力提升

2012年1月，新闻出版总署发布2012年“一号文件”—《—关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，旨在采取更加有效的政策、更加得力的措施，加快推动新闻出版业“走出去”的步伐，大力提升我国新闻出版业的国际竞争力、传播力和影响力，加快推动中华文化走向世界。

2012年2月，新闻出版总署发布《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，鼓励出版传媒集团深化体制改革、加强管理、应用新技术，鼓励进行战略重组，鼓励“走出去”，并提出一些具体保障措施。在深化出版传媒集团体制改革方面，提出要继续推动出版传媒集团完善法人治理结构，推进股份制改造，加快转换内部经营机制；在加强出版传媒集团科学化管理方面，提出要推动出版传媒集团加强出版产品内容生产的引导，不断健全内部管理机制，科学整合内部资源，建立健全编委会制度，并加强人力资源规划和开发；在支持出版传媒集团应用高新技术和推动产业升级方面，提出支持出版传媒集团应用高新技术，发展数字出版产业，建立科技创新体系；在推进出版传媒集团实施战略性改组方面，提出继续支持出版传媒集团兼并重组，支持出版传媒集团间开展战略性合作，要求新闻出版行政主管部门要继续推动出版传媒集团转变发展方式。同时，《意见》还就“走出去”和加快出版传媒集团改革发展的保障措施等提出了具体要求和指导性意见。

（二）教辅新政出台，教辅领域洗牌或将开始

2012年2月底，教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办联合下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，再次提出了规范中小学教辅材料使用的具体要求。根据这一要求，单学科教辅推荐数量被限制在一种，各地市相关单位将秉承自愿购买的原则，可以为学生提供无偿代购服务。4月，发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，规定从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准，减轻学生教辅经济负担。

两个《通知》的出台，意味着中小学教辅材料必须由新闻出版行政部门批准的发行企业发行，更需获得教材出版社的授权，教辅图书也只有进入各省的推荐目录才能进行系统销售。新政的出台使得教辅市场环境乱象渐清，不过在执行初期也暴露出各地对“教辅新政”理解不一、执行与监管力度各异等问题。总的来说，教辅市场的整体规模将减少，教辅企业的利润将出现下降。尤其是对于很多将教辅作为核心业务的民营书业来说，将面临产品被淘汰，公司业务急需转型的困境。

（三）《著作权法》（修改草案）征求意见， 当前版权领域众多问题将有法可依

2012年国家版权局公开《中华人民共和国著作权法》（修改草案）文本和关于草案的简要说明，向社会公开征求意见。此次修订被视为是对《著作权法》的首次主动修改。3～10月，修改草案先后发布三稿，引发社会热烈反响。其中，关于网络“避风港”原则和集体管理等条款最受关注，也有人专门强调数字出版相关条款还应细化。

尽管《著作权法》（修改草案）截至2012年年底尚未落定，但是对于著作权相关体系的关注并且从法律层面上进行规范，无疑有助于健全图书出版行业生态链条，也有助于未来电子书业务模式的真正成熟和数字出版的发展创新。

（四）实体书店生存继续受关注，多地推出相应扶持政策

从2011年开始，实体书店的生存状态引起社会广泛关注，各地多家民营书店业务收缩、迁址的消息时而出现。这一势头在2012年仍旧没有改观。在2012年年初的“两会”上，多位代表、委员将扶持实体书店作为议案或提案提交上会；年内，也有多家知名媒体针对实体书店的状况展开报道。在这一年里，杭州、上海等地出台了针对民营地面书店的扶持政策：2月22日，杭州发布了《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，并在7月23日出台了《民营书店专项扶持资金的通知》，单独设立民营书店专项扶持资金，每年安排300万元并根据实际需要适当增加。上海市也在2月28号出台了实体书店建设扶持政策，每年从财政中拿出1500万元支持发行网点建设，其中500万元定向支持实体书店。 “4· 23世界读书日”当天，上海地区被扶持书店名单出炉，包括季风书园、上海图书公司、千彩书店等在内的35家获得实体书店专项资金资助的企业接受证书，首批实体书店扶持工作正式启动。

尽管广大实体书店还在继续面临自身经营压力以及来自新兴渠道的竞争，但是来自媒体、公众的关注和认可，以及部分地区已经出台的帮扶政策也让各类实体书店看到了曙光。

（五）B2C网络书店价格战继续， 负面效应开始显现

2012年，电商价格激战还在继续。从上半年的“618”，到年中的“815”，再有后来的“双11” 、 “双12”以及“圣诞狂欢”，网店们在日常折扣售书以及分主题促销的基础上通过图书全场返券、“满减”、 “0元购”等多种形式打造了一轮又一轮的“读者狂欢”。 “3元区”、 “5元区”， “3折封顶”、 “5折封顶”，更让图书被推到了价格战的风口浪尖。图书的价格究竟能低到多少？似乎只有想不到而没有做不到。

持续的激战中，我们也开始看到一些变化。网店价格竞争的开创者当当网在最近一年里对打折促销的态度似乎开始转变，两家新进入者京东和苏宁反而成了年内价格战的主要推动者。另外，在网店普遍以加大折扣力度来促销之后，购书者对于图书合理价格的认知开始模糊，其购书节奏也开始被扰动甚至是打乱，于是出现了网店“促销期间推高销售，促销过后销量骤然滑落”的现象。尤其是当下半年的促销活动越发密集之后，消费者的购买力终于被透支殆尽，后续营销的效果也开始“打折”。与此同时，网店也已不堪忍受持续促销的成本，出版社被拉上营销的“战车”——出版方开始被迫越来越多地分担网上书店的营销活动成本。

在上述背景下，图书行业对电商图书价格战仍然是困惑大于收获，也促使人们更加关注近年来业内一直在呼吁的图书价格立法、政府监管和配套制度建设。因为从长远来看，低至成本的折扣力度影响的不仅仅是地面书店的生存，更会影响到出版单位的创新能力，最终必将导致全行业图书定价虚高以及内容质量的下降。根据开卷市场的观测数据，近几年来各个类别的图书定价已经出现了普遍上升，这其中固然有成本升高的影响，而销售折扣的降低更是重要原因。

（六）电商高调开启电子书平台业务，“战国”雏形初显

2011年年底，当当电子书平台“当当数字馆”上线，打响国内电商巨头进军电子阅读领域第一枪。2012年2月，京东在北京召开新闻发布会，宣布启动电子书刊业务。11月，苏宁易购也上线了电子书项目，首批引进电子书近5万册。12月，亚马逊中国的Kindle电子书店在中国低调上线。除了亚马逊的Kindle上线之后被临时叫停，开展近一年的当当和京东电子书业务都开始在品种上初见规模。可见，在英美等国发展成熟的电子书模式已经在中国正式落地。从电子书领域的市场格局来看，几家大型电商都已经将电子书业务作为其图书业务发展的战略方向。未来围绕内容争夺和市场争夺的激烈竞争已经可以预期，或许书业将会迎来电子书业务的“战国时代”。

事实上，在读者的电子书购买习惯尚未形成之前，在这个领域还没有建立足够的行业规则和标准之前，电子书产业的发展仍旧面临一些需要进一步探讨和解决的问题，比如信息规则的统一以及版权保护体系的进一步完善等。也正因为如此，尽管2012年的出版社和书店已经或多或少地感受到了传统业务的变化，但是大家仍旧坚信纸质图书还是未来一段时间之内的立身之本，电子书业务的发展需要一定的时间。

（七）莫言获奖引发出版业连锁反应，热点响应能力仍有不足

2012年诺贝尔文学奖授予中国作家莫言，莫言成为有史以来首位获得诺贝尔文学奖的中国籍作家。莫言的获奖使得国内各界对他本人的作品以及其所代表的纯文学创作领域都产生了巨大的影响，也带来了一轮出版业的热烈反响。获奖消息发布后，莫言在各时期创作的作品销售快速飙升，线上线下销售渠道一齐售罄，各大出版社加紧重印，一些原本不被大众所熟知的莫言作品、有关莫言其人其书的评论作品也被读者热情追捧。

其实，莫言获奖带给书业的，除了相关书籍的热销之外，也反映出书业对于跟进市场热点、快速反应方面的相对不足。而莫言获奖后其作品的相关版权交易、文化衍生品发掘也将会带给出版者更多关于内容经营的思考。