保障用地促发展

湖北省随州市曾都区国土资源局 杨和斌

随州位于湖北省北部，素有“汉襄咽喉”、“鄂北明珠”之称，地处长江流域和淮河流域的交汇地带，是湖北省对外开放的“北大门”，既是襄十随汽车工业走廊重要城市，也是国家实施西部大开发战略由东向西的重要接力站和中转站。曾都开发区国土分局坚持发挥职能作用，依法行政严管理，盘活土地资源，服务园区发展，不断开拓创新，提升服务水平，保证开发区项目建设用地需求。

一、主动作为，保障发展

“一切为了发展，一切为了项目”是始终坚持的服务理念，“一切为了项目，为了项目的一切”是不懈奋斗的服务目标。项目落户是园区发展的生命，土地载体却又是项目建设的根本，用地指标和项目落户成了一对尖锐的矛盾，为了化解矛盾，保障用地，服务项目，促进发展，国土分局采取了“两手抓”的工作方式，一手对上争取土地指标，一手对内盘活土地资源。

1．抓用地指标的争取，缓解土地供需矛盾

抢抓机遇，认真落实国家出台的“保增长、扩内需”各项政策，克服重重困难，积极向省厅、市局汇报，寻求上级领导的支持和帮助，努力把项目用地挤进省市重点项目的“笼子”，以最大力度争取用地指标。通过加大农转用和土地征收报件“提速”和快速运转工作的力度，缩短时间、提质增效，创造性的开展工作，利用低丘缓坡地和增减挂钩等政策，优先保证重点项目用地，解决用地指标的不足，切实缓解开发区项目建设的用地压力。全年共争取用地指标1500亩，为华威重汽三期、玉柴大道、大同公司、大随公司等重大项目提供了用地保障，支持了亟需用地的项目发展。

2．抓土地资源的盘活，促进土地节约集约利用

按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，通过开展闲置土地清理工作，依法处置闲置土地，优先保证重点亟需建设项目、重大项目和符合国家产业政策的项目用地；通过制定土地集约利用控制指标和工业建设项目用地控制指标，严把引进项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高引进项目质量和土地集约利用程度。

二、以人为本，服务民生

以为民服务、创先争优活动为突破口，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，不断加强效能建设，树立优质高效的部门形象。

1．推行便民服务

为用地单位和个人提供办事指南，公开办事联系人和联系电话，在政务公开栏将所有行政审批事项的法律依据、审批程序、审批内容等信息予以公布，以便用地个人和企业了解，把政策交给群众、让群众知晓政策，提高了依法依规办事能力。

2．推行绿色通道服务

对招商引资项目做出畅通“绿色通道”的承诺，即项目单位与分局可随时沟通，在不违背政策法规的情况下，尽量简化办事程序，能一次办成的决不两次，从项目的前期洽谈、选址，到签订协议、批复供地，实行全程跟踪服务，迅速落实项目供地。分局承诺在服务上做到“四少”，即让用地单位少等时间、少跑腿、少作难、少影响工作；让办事人有“四感”，即进门有亲近感、说话有热情感、办事有实在感、工作有效率感。全年先后为用户办理各种土地手续200多宗，面积4000多亩，为辖区内50多家企业提供了快捷服务。

三、夯实基础，规范管理

1．严格规范土地出让

坚持经营性用地招拍挂，严禁超规模、超标准供地。注重引导供需平衡，在调节土地供应、结构的同时，关注土地开发利用情况。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用地的行为，严管闲置土地，防止低效用地。

2．不断夯实基础业务工作

对依法取得土地使用权的企业，企业需要融资，分局及时主动为他们办理他项权证抵押，为保证企业正常生产，分局工作人员做到缩短工作流程，随到随办，当日办结当日领证。全年共为企业办理抵押登记100余宗，抵押金额5亿多元，有效保障了开发区企业的资金周转，破解了企业融资难的瓶颈，为企业发展提供了平台。