“十二五”以来，徐汇区教育系统将廉洁教育进学校工作纳入教育党工委、教育局的重要议事日程，将廉洁文化建设与中心工作相结合，与开展群众路线教育实践活动有机结合，逐步建立“党组织统一领导、职能部门协同负责、广大教师共同参与”的工作机制，形成“点面结合、整体推进，试点先行、逐年递进”的工作模式。通过几年的努力，基本形成了开展教育系统廉洁文化建设“一根主线、两个主体、三个载体、四个目标”的工作思路和工作经验。
一、始终围绕一根主线
始终围绕办人民满意的徐汇教育这一主线，立足徐汇教育事业发展的新形势，通过开展廉洁文化进学校活动，着力解决群众密切关注、反映突出的教育民生问题，着力提高凝聚和服务群众的能力水平。在党的群众路线教育实践活动中，我们将廉洁文化作为教育系统开展教育实践活动的重要着力点，围绕“为民务实清廉”的指导思想，努力将廉洁思想观念转化为干部廉洁从政的行为规范；我们努力将学校廉洁文化建设与学校教育教学中心工作相结合，与坚持学校正确办学方向、干部的作风建设、教师的师德师风建设、学生的行为规范教育有机结合，与学校的反腐倡廉建设、依法治校、廉洁办校、创建文明（和谐）校园等具体工作紧密结合，为学校健康有序发展提供坚强保证。
二、牢牢抓住两个主体
廉洁，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律、恪守宗旨、执政为民，也表现为从业人员爱岗敬业、遵纪守法。为此，教育系统廉洁文化建设牢牢抓住机关机构和学校两大主体，并各有侧重。
机关机构以“秉公用权、廉洁从政”为主题，以领导干部和公务员为重点，树立正确的权力观、地位观、利益观，建立健全廉洁从政行为规范，不断增强机关干部廉洁从政意识。一是开展机关机构作风改进行动。教育局在听取基层学校的意见中发现，对机关主要的意见是“会议多、检查多、工作布置重复多”的问题；社会对招生考试的政策存在困惑，对招生政策咨询和问题解答满意度较低。为此，教育党工委以作风改进行动为抓手，用统筹协调的思路和工作整合的方法，改进机关机构的作风，切实减少“三多”现象，提高群众对教育的满意度。二是率先开展机关机构岗位廉政风险防范管理。2013年共梳理教育局权力54项，其中依法行政23项，内部管理31项，共涉及风险点160多个，做好廉政风险点自我评估，加强了岗位管理，提高了风险防范能力。2015年1月汇编《机关机构廉政风险防范管理工作手册》。
学校以“廉洁办学、和谐校园”为主题，以干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身为重点，注重与依法办学、文明单位（和谐校园）创建、干部作风建设、师德师风建设、学生思想道德建设等有机整合，在校园中积极营造风清气正的良好氛围。
三、紧紧依靠三个重要载体
学校廉洁文化建设以制度建设、课堂教学、主题活动为重要载体。
（一）发挥制度建设的保障作用
重视以制度的建立健全来保障廉洁文化进校园活动的持续推进。2008年以来教育系统先后出台了《徐汇区教育系统贯彻落实党风、政风、行风建设责任制实施办法》、区教育党工委、教育局《重大事项决策制度》《徐汇区教育系统关于领导干部廉政谈话的实施细则》等10多个针对重要部门和关键岗位、涉及权力运行的制度文件。梳理党风廉政、民主法治、组织人事、资产财务、教育教学、学校安全和外事工作等方面内容，汇编成规范性、程序性、纪律性文件制度并下发，方便学校学习和查阅，照章办事。学校廉洁文化建设的情况还纳入年度办学绩效评估的底线指标，加强监督考核。
（二）发挥课堂教学的主渠道作用
2008年10月，教育纪工委、教师进修学院制订了《徐汇区廉洁教育进课堂实施方案》，结合徐汇区课改工作理念和推进学科德育的工作实践，使廉洁教育融入课堂，在各学科有序、有效地实施廉洁教育，从而增强学校廉洁教育的针对性、实效性。在各门学科、各活动中，廉洁教育实践通过研究内容上整合、方法上融合、形式上适合，形成“学校为主体、教院为支撑、行政为保障、社会为支持”的工作格局。廉洁教育进课堂在幼儿园阶段侧重于“有爱心、明是非、懂节约、守纪律”；小学阶段侧重于“自尊、诚实、节约、遵纪”；初中阶段侧重于“自律、诚信、节俭、知法”；高中阶段侧重于“自立、正直、勤俭、守法”。许多学校探索开展系列廉洁专题教学活动，并组织教师进行专题教学研讨。有的学校还开展课前2分钟的廉洁故事演讲和阅读活动。在廉洁教育进课堂的实践基础上，我们梳理总结并推出了“各学段廉洁教育内容要点”，将其作为各学科开展廉洁教育的指南。
（三）以主题活动营造清正廉洁的校园文化氛围
各基层学校结合校园文化建设，开展各具特色的主题活动。如紫薇实验幼儿园开展了系列培养孩子诚实守纪和规则意识的活动；上海市南洋中学以主题班会为载体，并进行了全区的展示研讨活动；上海市西南位育中学把廉洁教育融入中华传统文化教育活动中；徐汇区机关建国幼儿园充分利用家委会的力量，请家长一起参与廉洁教育的系列活动；徐汇区教师进修学院附属实验小学组织开展爱粮节粮等主题活动。几年来，先后开展了多次廉洁文化区级展示交流活动，教师多次参加上海市教育委员会廉洁教育优秀课评选并取得优秀成绩。近几年，我们重点开展了两方面主题活动：一是对学校执行“八项规定”情况开展了调研和督查，推进学校党风廉政建设；二是开展“清风廉韵满校园”书画摄影作品、教学设计征集展示活动，营造廉洁文化氛围，广大师生热情参与活动，有600多名师生积极投稿，共征集书画摄影作品870多幅、教学设计130多篇。
四、确立学校廉洁教育的四个目标要求
通过实践，基本确立了学校廉洁教育的四个目标要求，即干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身。围绕这四方面的目标，我们主要的做法是：
（一）围绕廉洁从政、一岗双责要求，加强干部作风建设
要求学校领导干部既要抓好分管的业务工作，又要抓好党风廉政建设，做到党风廉政建设与教育教学工作“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。教育系统通过主题教育、专题培训、廉政谈话、以会代训、新媒体宣传等丰富多彩的形式构建了廉洁从政常态化教育机制。以树立正确权力观为核心，进行廉政责任和廉政风险教育，开展新提任干部上任前个别谈话和上任后廉政集体谈话；以学习《廉政准则》为重点，结合组织学习有关人、财、物管理和“三重一大”决策等制度规定，开展廉政规范和纪律要求的告知性教育；以学校易发多发腐败现象的重要领域、重要部门和关键环节发生的典型案例为教材，开展警示教育。每年将党风廉政建设和反腐败工作要求列入干部培训和中青年后备干部培训班内容等，还通过教育微信、手机短信发布每周廉政格言和廉政故事。
（二）围绕为人师表、廉洁从教要求，加强教师师德师风建设
把廉洁教育作为师德师风建设的重要内容，充分发挥教师在开展廉洁教育中的主导和示范作用，着力提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识。通过开展师德报告会、道德讲堂和树立优秀教师先进典型等措施，进一步引导广大教师以“为人师表、言传身教、率先垂范”的实际行为影响和教育学生。坚持将师德纳入教师考核、职称评定、岗位晋身、评优评先等考评中，实行师德一票否决制。有的学校制定了《教职工师德考核条例》，有的学校还为每位教师建立教师个人师德档案。
（三）围绕全员育人、廉洁从业要求，加强职工职业道德建设
有针对性地对管理岗位和服务岗位的职工开展廉洁从业教育，对总务主任、报账员等重点领域和关键岗位人员开展针对性地反腐倡廉方针政策、相关法律法规、财经纪律等方面的教育培训，增强职工拒腐防变能力，预防各种职务违纪违法案件发生。同时，还在机关机构和中小学、幼儿园中推进廉政风险防范管理，通过明确岗位职责、履职权力、工作流程，全面排查岗位廉政风险，针对容易发生风险问题的环节开展防范教育。
（四）围绕诚信守法、廉洁修身要求，加强学生思想道德建设
充分发挥课堂教学在廉洁教育中的主渠道作用，并将廉洁教育纳入学校德育计划，开展系列活动。如升旗仪式、社团活动、社会实践活动等，都在渗透廉洁教育。许多学校结合发生在学生身边的事例，从行为规范、诚实守信、学法守法等实事做起，让廉洁教育入脑入心。有的学校抓住新生入学教育、评优评先、推优入学等环节，将廉洁教育作为素质教育的重要内容贯穿始终，引导学生树立积极、健康、向上的道德观念和理想信念。
回顾“十二五”以来徐汇教育系统的廉洁文化建设工作，虽然取得一定成绩，但是还有值得进一步改进和提高之处。一是从廉洁教育进课堂角度思考，如何让廉洁教育成为各学段、各学科教师的常态行为，如何打造具有区域（学校）特色的廉洁教育课程，这是我们要进一步思考的问题；二是基于廉洁文化建设的角度思考，廉洁文化示范点的创建和引领还需要进一步加强，学校廉洁文化建设的系统性思考还有待加强。
廉洁文化是学校文化建设的重要组成部分，也是教育发展的重要保证。“十三五”将重点结合教育系统党的建设、学校廉洁课程建设、学生德育工作等持续开展廉洁文化进校园活动，并不断创新形式，完善制度机制，全面深入推进教育系统廉洁文化建设。
（撰稿人：郑凤英 审稿人：罗 晔）
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