农民工子女实际上没有与北京孩子平等的就学条件

农民工子女实际上没有与北京孩子平等就学条件，主要体现在以下四个方面。

一是学校仍掌握着农民工子女能否就学的决定权。虽然北京市在农民工子女教育方面出台多项政策，并在不断更新政府的服务管理思路，改善农民工子女的就学环境，包括免收借读费、学杂费，并将随迁子女接受义务教育纳入公共财政保障等。但从根本上来讲，2002年出台的《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》中“流动儿童少年可持在京借读批准书和原就读学校出具的学籍证明，到暂住地附近学校联系借读，经学校同意后即可入学”的政策并未动摇，也就是说，农民工子女是否可以到所联系学校就读的决定权仍掌握在学校手中，农民工子女有的只是就学的权利，而没有平等的选择的机会，也即农民工子女与北京孩子享受的就学机会并不完全平等。

二是农民工子女学习环境相对较差、教学质量不高，尤其是就读于民办学校和打工子弟学校的孩子。2012年北京市义务教育阶段来京务工人员随迁子女49万人，其中公办学校接收比例达到747%，北京市各区县在积极采取措施，挖掘公办学校资源，扩大公办学校接收数量，这些举措及所取得效果均走在全国前列。但不可忽视的是，来京务工人员所处的社会地位低、拥有的社会资源少，因此来京务工人员随迁子女公办学校按收比例这一总的数字可能与农民工子女的公办学校就学率相去甚远（目前尚没有农民工子女就学率的确切数字）。

同时，北京的大多数农民工都居住在城乡接合部，工作地点经常发生变化，子女的流动性也随之较大，子女符合借读条件的所占比例较低，而且即使是这些地区的公办教育资源，与市区相比仍是少且落后，更勿论就读于民办学校或打工子弟学校的农民工子女，他们所拥有的是简陋的教学设施、质量参差不齐且流动性很大的教师队伍。对农民工子女，尤其是外地农民工子女来说，与教育机会不平等相伴而生的是教育资源的不平等。

三是农民工子女学前教育质量低，安全隐患多。学前教育是基础教育的基础，对孩子一生的成长有着至关重要的作用，但由于其不属于义务教育范畴，且北京市公立幼儿园目前严重供不应求，北京市学前教育相关文件中几乎没有提及农民工子女。一般来说，公办幼儿园或教学条件较好的私立幼儿园与北京城镇户籍、经济条件好的家庭挂钩，农民工子女多数就读在于价格低廉的私立幼儿园这些幼儿园大多办园资质不足、教育质量较差、条件简陋，存在安全隐患。

四是农民工子女异地升高中问题仍是无解。2010年北京市教委发布了小升初及小学入学政策，规定本市户籍学生和来京务工人员随迁子女均按“免试、就近入学”原则开展，统一了城乡儿童义务教育阶段的就学方式。但就农民工子女异地高考即在京参加高考的问题并没有解决。2012年《北京市随迁子女升学考试工作方案》规定了符合条件的农民工子女可以参加中等职业学校、高等职业学校的考试录取，但仍不可升高中，也不能参加北京市高考。