民族地区工会维权工作浅析

四川省盐源县总工会常务副主席　安作庆

近年来，盐源县委政府大力实施“农业立县、工业强县、旅游兴县”战略，坚持用活头脑、用活人才、用活资源，深入开发“两区两带”（山区、坝区、G348国道经济带、雅砻江经济带），经济社会发展“一年一大步、年年上台阶”。随着经济社会发展速度的不断加快，全县职工队伍也在不断壮大，截止2014年底，全县职工人数已达14218名，职工队伍结构多样化趋势日益明显，职工思想观念不断发生变化，各类劳动关系日趋复杂，各种矛盾纠纷日益凸显，工会工作面临所未见的复杂形势。此外，因盐源地处民族地区，经济社会发展相对滞后，职工队伍整体素质不高，工会工作更呈现出许多新的特点和问题。

维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会工作的最重要组成部分。下面，根据工会工作特点，结合盐源实际，就如何做好新时期民族地区工会维权工作，促进新兴社会主义劳动关系建立，助推盐源经济社会加快发展，服务同步全面小康社会建设作简要阐述。

一、开展民族地区工会维权工作，必须坚持统筹推进，着力构建“大维权”的良好工作格局

维权工作虽有法可依、有理可据，但面临日益复杂的形式，仅凭工会之力是不够的，必须大力倡导“大维权”理念，调动各方力量解决维权难的问题。在工作中，我们很早就意识到“大维权”的重要性，并有意识地去培育维权工作圈。比如，我们连续两届把与维权工作联系紧密的安监、社保、公安等部门的工会主席依法发展为工会委员会常委或者委员，并大力培养他们在维权工作中主人翁意识。同时，我们紧紧抓住“政府联系会议制度”和“劳动关系三方协商机制”两个载体，在县委的统一领导下，进一步加强与纪检监察、政法、信访、社保、安监等部门的的协作，着力构建统筹协调的良好工作格局，实现“大维权”。此外，我们在维权工作中，除了充分发挥协调作用，扮演好调节“中间人”角色外，还通过平等协商、谈判乃至支持职工申请仲裁、提起诉讼等方式维护职工权益，扮演好职工合法权益的代表者和维护者角色。今年春节期间，县内一家煤矿企业发生拖欠农民工工资情况，欠资额达170余万元，涉及职工103人，在农民工中已经出现不稳定事件的苗头。发现问题后，我们在迅速上报县委，争取党委支持的同时，迅速召开三方联席会议，并邀请政法、纪检监察、安监、矿整、经信等部门参加，共同研究解决办法，迅速建立“大维权”工作格局。通过协调，决定以销售企业次生煤的方式来解决拖欠农民工工资，相关职能部门在政策允许的前提下为企业大开绿灯，以最快速度办理相关销售手续，并积极与购买方协调沟通，在煤炭尚未运送的情况下提前支付资金，终于在春节前3天为103名农民工争取到了拖欠工资，将一场劳资纠纷圆满化解，让企业、职工都尝到了“大维权”工作格局的实惠。

二、开展民族地区工会维权工作，必须创新工作方式，不断提升广大职工对维权工作的满意度

开展维权工作，处理的都是矛盾纠纷，牵涉面广、情况复杂，不可能一蹴而就，民族地区相关法律法规执行不严、监督不到位，开展维权工作就更加不容易。一是要运用法律化解矛盾。工会干部不但自身要学好《工会法》《劳动法》等相关法律和法规，而且要带动广大职工学好，使广大职工知法、懂法、守法，不断提高工会干部和职工群众“维权”的综合素质，提高“维权”工作水平，善于并敢于运用法律武器维护自身的权益，营造工会和职工群众联合“维权”的法制氛围。多年来，我们大力开展普法教育，认真组织职工开展“五五”“六五”普法教育工作，利用“三下乡”“6.26”“12.4”等重要时机深入乡镇、企业开展《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规普法宣传，共计发放宣传资料达50000余份，对提高职工法律意识发挥了积极作用。二是要深入基层化解矛盾。面对情况复杂、化解难度大的维权工作，需要常年扎根于职工群众之中，真实全面地了解职工群众的思想、情绪和愿望，通过与职工面对面、心贴心、实打实的接触，成为广大职工的知心朋友，化解劳资矛盾。2012年，我们在与职工座谈时有职工反映：县内某企业存在侵犯职工权益行为，每月上班28天，工资却按21.5天计算，全勤不奖励，请假却要扣全勤奖，非常不合理。我们调查核实后，立即与劳动部门组成联合工作组，向该企业发放《劳动法律监督意见书》要求整改，企业却拒不承认、百般抵赖，职工又出于各种考虑不愿当面揭露企业的违法违规行为。我们多次深入企业生产一线，和职工面对面交谈，消除职工的恐惧和顾虑，号召职工理直气壮地维护自身合法权益，最终使企业修改了休假制度，并向职工补发了不合理扣除的工资，受到广大职工赞扬。

三、开展民族地区工会维权工作，必须做到真心实意，用关心和关爱助推维权工作顺利开展

民族地区的职工，接触信息少，知识面窄，维权意识缺乏，除少数无理取闹的，大多是因为拖欠工资、工伤纠纷无法解决等才万不得已向工会求助。因此，真心实意对待反映问题的职工，认真听取他们的诉求，全心全意指导帮助职工维权，就显得尤为重要。2013年7月，农民工何国云、卢富源代表来自冕宁、甘洛、盐源等地的30余名农民工向县总工会求助，反映在盐源打工两年，但老板以各种借口拖欠工资，他们多方求助，但始终未果。县总工会在了解情况的时候，发现两位民工精神不振，经询问是因为讨要工资多方奔走，花光了所有钱，已经很久没有吃饭。工会干部立即私人掏腰包让他们先填饱肚子，两名职工感动得热泪盈眶。在详细了解掌握情况后，县总工会立即作为，迅速与信访、劳动等部门联系，对一些领导干部无视农民工权益的不作为情况提出意见和建议，两个部门积极配合，迅速研究解决办法，制定工作方案，全力以赴帮助解决欠薪问题。不到10天，30余名农民工如数拿到了被拖欠的工资，涉及金额达30余万元。问题解决后，民工们送来一面“公正执法，真心为民”的锦旗，表达他们对县总工会的感激之情。

四、开展民族地区工会维权工作，必须健全工作机制，为维权工作顺利开展提供有力保障

完善的工作格局、多样的工作方式和贴心的服务是开展好维权工作的重要内容，只有建立起完善的维权工作机制，才能确保维权工作平稳有效开展。一是建立健全民主制。民主制是指工会内部必须建立健全的会务公开、民主决策、民主监督等制度。以便职工群众及工会干部对工会工作的监督。防止少数人说了算，对上级的安排照抄照搬，对下级搞行政命令，不切合下级实际安排布置工作等不良现象的产生。二是建立健全责任制。责任制是指工会干部必须实行分工合作、分片包干、责任到人的制度。工会干部必须常年到职工群众中去，了解情况，及时发现解决问题，化解矛盾，消除误会。出现问题直接责任人不解决，不反映就追究其责任的工作机制。三是建立健全联络制。联络制是工会工作性质所决定的一种运作机制。工会连接两头，一头是党委、政府、企事业单位领导，一头是广大职工群众。只有建立健全工会的联络机制，工会才能真正起“桥梁和纽带”作用，“维权”工作成效则体现在其中。四是建立健全参与制。参与制是指在实行厂务、校务、院务公开制度和推行职工代表大会制度的基础上，落实工会、职工代表大会及其负责人的政治待遇，让他们参与民主管理，民主决策的运作机制。如组织职工参与民主管理，进行民主监督。让工会负责人、职工代表进入董事会、监事会工作等。五是建立健全协商制。协商制是由工会、企事业、政府三方代表组成的劳动关系三方协调机制。如由工会代表职工与用人单位进行平等协商，签订集体合同或集体工资协议，调解劳动争议等。六是建立援助制。援助制是指工会根据实际情况，通过各种宣传媒体，发动组织各社会团体或个人，对遭灾得病的特困职工开展“送温暖”“献爱心”活动的一种运作机制。 只有在党委、政府及各行业的支持下建立好良性运行机制，工会维权工作才能更上新台阶。