做好高校工会工作

坚持以人为本　做好高校工会工作

聂广明　毛常明

摘　要：以人为本是科学发展观的本质和核心，是构建社会主义和谐社、和谐校园的首要原则。以人为本也为社会转型时期的高校工会工作提出了新的时代要求和理论视野。高校工会工作要贯彻以人为本的原则，以此调动职工群众的积极性和创造性，不断开创高校工会工作的新局面。

关键词：以人为本　科学发展观　高校　工会工作

党中央顺应国内外形势发展，在党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”的执政理念。其中以人为本，是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的基本价值取向，也是贯穿这一科学发展观的灵魂和主线。坚持以人为本的科学发展观，对于我国全面建设小康社会具有重大而深远的意义。同样，坚持把以人为本作为开展高校工会工作的根本理念，在高校工会的各项工作中，自觉地坚持和体现以人为本的科学发展观，不断探索工作新思路，才能更好地实现好、维护好、发展好广大教职工的根本利益。

一、高校工会开展工作，坚持以人为本的原因

（一）坚持以人为本，是遵循科学发展观的具体体现

树立和落实科学发展观，关键就是要坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，改变和更新工作观念，改进和完善工会工作。不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。高校作为特殊的社会群体，知识分子云集，专家学者荟萃，文化知识明显高于一般社会群体，承担着引领先进科技、文化发展方向的责任。随着经济全球化的迅猛发展和国际交往的日益频繁，人们的价值观念、思想认识、行为方式已经发生或正在发生深刻的变化。他们的需求不仅仅是生存的问题，而是发展的问题，他们对政治文明有更加强烈的要求，对提高生活质量有极大的期望，对实现人生价值有迫切的愿望，对全面发展有更为迫切的要求。这就要求工会干部转变观念，提高工作能力和水平，以适应这种需求的变化，用发展的眼光、新的思维方式、新的工作机制去分析问题、思考问题和解决问题，始终把关心人、理解人、服务人、激励人、凝聚人的工作，作为工会工作的根本出发点，不断满足广大教职工多方面的需求和促进人的全面发展。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。坚持以人为本的执政理念，与工会维护职工合法权益的基本职责是完全一致的，我们要从工会的性质和特点出发，坚持科学发展观，在各项工作中把维护职工群众的合法权益作为根本的出发点和落脚点，不断地改变和更新工作观念，改进和完善工会工作。

（二）坚持以人为本，是做好高校工会工作的根本

首先，坚持以人为本，必须充分尊重教职工的权利和尊严，保障职工群众的民主权利。一是要保障职工的参与权，保证职工行使民主权利的重要途径。要进一步拓宽和疏通源头参与、决策参与的渠道，使学校深化改革的政策和方案充分反映职工群众的意愿，使职工群众的合理要求得到充分体现。二是要落实职工的知情权。只有让职工知情，才能将职工当家做主的民主权利落到实处，继续深入地推行校务公开制度，突出公开重点，规范公开形式，提高公开质量，增强改革的透明度，促使本单位的改革工作规范运行。三是强化职工的监督权。职工群众的监督，是最基层、最直接的监督，要通过校务公开、民主评议领导干部等形式，落实职工的监督权，使学校的一切工作都处于职工群众的监督之中。

其次，坚持以人为本，必须坚决依靠和调动职工群众的积极性和创造性，促进经济社会全面协调发展。要在教职工中广泛宣传科学发展观，使教职工充分认识到发展是科学发展观的第一要义，从而引导职工群众树立向发展要权益，以效益保权益的思想观念；要充分认识到只有经济发展了，教学科研水平提高了，教育事业繁荣了，教职工的合法权益才能从根本上得到保障，自觉地做科学发展观的实践者。要以发展教育事业、提高教育水平为目的，组织教职工积极开展教学竞赛、科研学术论文评选、合理化建议、教学成果展示等丰富多彩的群众性活动，推进学校的师德建设，推进优良教风、学风、校风的建设，改善学校的育人环境，大力推动学校的改革与发展。

再次，坚持以人为本，必须坚持一切为职工着想，切实维护职工的合法权益。一是要配合学校创造条件做好教职工综合素质提高的工作，强化教职工的竞争意识和参与意识，使教职工在竞争中提高，在参与中发展。二是要积极协助学校做好职工分流和待岗职工再就业工作，保障劳动者的劳动就业权。三是要配合学校加强内涵建设，完善各项制度，用制度规范工作，用制度规范人的行为，形成科学高效的管理机制。四是要帮助困难职工解决生活困难问题，促进帮扶困难职工的工作实现经常化、制度化。

二、坚持以人为本，加强高校工会建设的意义

高校工会组织是党领导下的工人阶级的群众组织，直接联系和服务教职工，肩负着代表和维护广大教职工权利的基本职责，是党联系知识分子的桥梁和纽带，在巩固党的阶级基础，在加强党的办学治校能力建设、保证教职工当家做主和推进依法治校、团结动员广大教职工积极投身学校的改革发展，维护学校稳定等方面，有着不可替代的重要地位和作用。新时期加强高校工会工作，开创高校工会工作新局面，必须坚持以科学发展观。这就要求工会必须在中国共产党的领导下，以正确的理论作指导，完成各项工作。这就必然要求工会在党的领导下，把以人为本的重要思想作为工会组织的指导思想来开展各项工作。“以人为本”重要思想，不仅是对党的宗旨和历史任务的新概括，对马克思主义建党学说的新发展，同时也是对我国工人运动历史经验的科学总结，是工会工作者的思想武器和工会组织各项工作的行动指南，这既是中国工会的性质和职能决定的，也是工会自身的特点和优势决定的。工会运用我国《工会法》和《工会章程》赋予工会组织的权力，充分发挥工会的各项职能，动员和组织广大职工为推动经济发展和社会全面进步作出更大的贡献，替广大教职工办事，为人民说话，就能更好地代表中国最广大人民的根本利益。

改革开放以来，我国高等教育取得了很大的成就。特别是近几年来，高等教育规模进人了大众化阶段，实现了跨越式发展。在新形势下，教育部要求全国高校贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，要坚决把工作重点转移到提高教育质量上来，而教育质量提高的标志就是人的全面发展，这也是以人为本的题中之意。高校工会如何以“以人为本”为中心，服务大局，积极协助学校，建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在提高教育质量，实现人的全面发展方面取得跨越式发展，这是一项极为复杂的系统工程。高校工会要为学校上质量、上水平作贡献，必须加强高校工会的能力建设。

三、坚持以人为本高校工会开展工作的途径

高校工会工作涉及面广，有教学、科研、人才培养、学科建设、学位点建设、师资队伍建设、学术交流、社会服务、内部管理、校园建设和精神文明建设等头绪繁杂的工作，而工会工作与各方面工作均相关联。随着社会的不断转型和高等教育进入新的改革发展时期，各种矛盾和利益关系更为复杂，新形势下民主建设新要求也呼之欲出，社会主义道德等精神文明建设更需加紧步伐。我们应该根据社会的不断发展变化，认清其根本要求，把握住时代脉搏，以科学发展观为统领，联系高校工会工作实际，解放思想，保持工会工作的正确方向，与时俱进，当好“桥梁纽带”，把“以人为本”落到实处，把创新的方式方法用到实处，把科学发展观植入思想深处，切实有效地履行“维护、建设、参与、教育”等四项职能，促进广大会员和各级组织共同、和谐、有序的发展。高等院校作为培养和教育人的重要基地，其工会组织怎样坚持以人为本，落实科学发展观，本文对此进行一些探讨。

（一）为更好地坚持以人为本必须提高高校工会干部的基本素质

学校要发展，教师是关键。高校工会要充分发挥自身的优势，坚持以人为本，为提高教师思想政治和业务素质作出积极贡献，努力建设一支高素质的教师队伍，切实提高工会干部的自身素质。工会干部要不断地加强理论和业务知识的学习，不断更新观念，树立创新意识，始终保持与时俱进的精神状态，才能在瞬息万变的时代更好地做好工会工作。树立以人为本的理念，工作中才会更加贴近职工群众，满怀深情厚爱，动真情、心贴心，想为教职工所想，急为教职工所急。感情上与教职工群众融为一体，思想上才会与教职工群众产生共鸣，工作才会产生使命感、紧迫感和责任感。我们要积极探索新时期工会工作的新规律、新思路和新举措，进一步增强服务意识和创新意识，以适应新的形势对高校发展的要求，不断开创新时期工会工作的新局面。在当前学习科学发展观的历史背景下，为了更好地发挥工会的职能，使工会更好地坚持以人为本，高校工会干部必须具备如下素养：

一是要有良好的思想政治素养和道德素养。工会干部具备良好的思想政治素质，是做好工会工作的重要前提和根本保证。工会干部既是工会工作的责任人，又是工会活动的组织者；既是教育者，又是教职工利益的监护人。一个世界观、人生观、价值观不正确的人，怎能教育教职工树立远大的共产主义理想？一个道德低下、粗野无礼的人，又怎能承担“双文明”建设的重任、全心全意为教职工服务呢？这就要求工会干部自觉高举邓小平理论伟大旗帜，树立建设有中国特色社会主义的坚定信念；坚持“三讲”，“用灵魂来塑造灵魂”；有高尚的职业道德，尽力尽责为教职工服务。

二是要有合理的知识结构。高校工会所承担任务的艰巨性，决定了它的干部应具备知识的合理性和广泛性。具体是要搞好对教职工的六种教育，就必须广泛具备进行这些教育的渊博学识；要卓有成效地做好教职工思想政治工作，就必须具备德育工作者的基本素养；要正确维护教职工的合法权利，就必须懂得党和国家的路线、方针、政策和法规；要搞好教职工各种素质培训，就必须要有新时代宽厚的科学、文化、技术和专业知识；要组织开展好有益教职工身心健康的文化、体育活动，就必须具有这方面的知识专长。

三是要有很强的组织管理能力。工会是在院校党委的领导下独立自主地进行工作，这要求工会干部必须要有很强的组织能力和管理能力。主要应具备：①在社会主义“双文明”建设中，组织和率领教职工充分发挥好主力军作用的能力；②在学校改革发展中，参政议政能力；③在贯彻落实党的路线、方针、政策、学校决定和维护教职工民主权利中，民主管理和民主监督能力；④在完成学校重大工作、工会突击任务中，团结协作能力；⑤在同上级工会和兄弟院校交往中，信息传递能力；⑥在为教职工办实事好事中，调查研究和民主决策能力；⑦在开展各种活动中，组织管理能力；⑧在工会建设和发展中，科研能力。

四是要有强烈的开拓创新意识。一个高校的工会工作是搞得平平淡淡还是不断上新台阶，还取决于这个高校工会干部是否具有强烈的开拓创新意识。高校工会工作要努力增强创新意识，提高创新能力，不断改进传统的思维方式、工作思路和工作方法，始终保持与时俱进的精神状态，树立强烈的创新意识，增强创新能力，不断根据形势的发展变化进行新的探索和实践，增强突破前人、提出新见解、解决新问题的能力，使工会工作常做常新，在高校发展中发挥更为积极的作用。这就要求工会干部不仅要脚踏实地勤奋工作，更要有解放思想，实事求是，敢想敢干，勇于创新的改革的意识；不甘落后，虚心学习，自强不息，勇往直前的大无畏气概；自觉紧跟新形势、学习新经验、研究新情况，及时提出工会工作新方案的创新精神；发扬坚忍不拔，敢打敢拼，争创一流的顽强作风。在跨世纪的征途上，只有这样，工会工作才能春色满园，鲜花盛开。

（二）坚持以人为本，建设学习型工会，不断加强工会的自身组织建设。

坚持以人为本，是遵循科学发展观的具体体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾。”工会要贯彻落实科学发展观，必须深入学习科学发展观，真正理解和掌握科学发展观的内涵，切实用科学发展观指导工作，在具体开展工作的过程中坚持以人为本。如果高校工会自身不能准确地学习掌握科学发展观，不能坚持“以人为本”就不可能发挥学校教代会工作机构的作用，就不能站在全面、协调、可持续发展的高度来审时度势，就不能为学院党政领导班子提供全面、科学和切实可行的意见及建议，就难以参与学院的民主决策、民主管理和民主监督。

首先，高校工会要认真学习党的十七大报告，领会和贯彻好十七大精神，准确把握十七大的精髓，加强政治理论学习和业务培训，努力提高工会干部的素质，通过学习逐步加深成为学习型人才的这种理念，树立终身学习思想，自觉投身到学习中去，做一个与时俱进、政治素质强、业务水平高、创新精神好的学习型工会组织。二是各部门工会干部要积极配合系部处领导抓好业务培训，组织职工学科学、学技术，掌握更多的现代科技知识，提高岗位技能，以适应知识经济发展和高新技术的需要。三是自觉接受党的领导，主动争取党政领导的支持，经常向党组织和上级工会汇报工作。四是进一步完善教代会制度、推进校务公开工作，全面履行维护基本职责推动民主政治建设。五是加强对部门工会工作的协调、指导和服务，支持其开展正常的活动。六是加强外界交往联系，学习兄弟院校的先进经验，提高管理水平。七是发挥“半边天”的作用，调动女职工参与教育改革的积极性，同时要依法保护妇女的特殊权利。八是加强组织建设，建立健全二级工会组织机构。九是加强会费管理，坚持“少花钱，多办事，办好事”的原则。并注意研究增强活力的措施、方法，积极开展教职工喜闻乐见、丰富多彩和有益于身心健康的各种活动。

（三）坚持以人为本推进以高校民主管理为主要内容的民主建设

第一，进一步推进高校民主管理是以人为本的要求。从高校的功能看，它具有育人功能、科研功能和社会功能，其中第一位的是育人功能，要真正发挥好育人功能，就要紧紧围绕教育、教学这个中心来开展工作，而高校教职工则是培养人、造就人的主体力量。因此，最大限度地激发广大教职工的积极性、主动性和创造性，就要求做到以人为本。推进高校民主管理则是落实科学发展观，坚持以人为本的重要途径。

第二，进一步推进高校民主管理更是落实以人为本的现实需要。高等院校的教职工有较强的民主意识和民主素质，他们期望通过民主管理享有知情权，了解学校改革面临的机遇和存在的问题，参与学校的决策和管理，参与学校的发展规划、师资队伍建设等重大方案以及关系到切身利益的重大事项的制定。随着高等教育体制改革的推进，高校的办学自主权得到前所未有的扩大，由此带来了一系列的变化，比如，办学经费大大增加，基本建设规模不断扩大，这些都对高校党风廉政建设提出了新的更高的要求，这就要求学校的管理模式要作出相应的调整，决策方式要进行转变，要按照一定的民主管理程序，组织教职工行使民主权利，充分吸取广大教职工的智慧，推进办学决策的科学化和民主化进程。与此同时，我们还应看到，随着高校内部各项改革日益深化，教职工和学校的劳动关系、利益关系正在发生深刻的变化，教职工的许多具体权益由以往基本取决于国家，逐步转变为取决于学校。这样一种新的办学实际，迫切需要进一步健全和完善高等院校的民主管理制度，强化学校的民主管理工作，通过校务公开、民主决策与民主参与等具体方式，密切学校党政部门与教职工群众的相互沟通，在改革中切实保障教职工的合法权益。进一步推进校务公开是推进学校民主管理的重要内容，校务公开的实质是监督，就是要保证教职工充分享有知校情、参校事、议校政的权利，真正做到以人为本。

第三，进一步推进高校民主管理也是高校工会组织责无旁贷的重要职能。高校工会作为教职工群众利益的代表者和维护者，作为教代会的常设工作机构，在组织教职工参与学校民主管理当中有着特殊的地位和作用。高校工会必须按照我国《工会法》的要求关注学校的改革和发展，关注教职工主人翁地位的落实情况，一方面教育广大教职工从学校大局出发，积极支持改革，积极为学校发展贡献力量；另一方面，要依照有关法律法规的规定，履行好组织教职工参与学校民主管理和民主监督的职责，起到了促进高效能领导决策科学化、民主化的作用。

（四）坚持以人为本，认真履行高校工会组织的维护职能，切实维护教职工的合法权益

工会作为群众自己的组织，是教职工利益的“维护者”，“维护职工合法权益是工会的基本职责。”工会存在的意义决定了它在任何时候、任何情况下，都必须把实现和维护职工群众的利益作为各项工作的根本出发点。只有突出维护职能，才能真正带动和促进其他职能的实现，这是工会活力和生命之所在。高校工会不是一般的群众组织，是教育战线上的一支重要政治力量，不是福利机构，而是代表教职工参与管理的组织。工会作用能否发挥好，重要的一条是要在“群众性”上做文章，在“维护”上下力气，最大限度地贴近教职工的生活、学习和工作，切实维护教职工的利益。这样，教职工才能把工会当做自己的家，工会才会更有吸引力和凝聚力。当前，随着高校管理体制和办学机制的改革，在激烈的市场竞争面前，学校办学水平的高低、办学效益的好坏，越来越与教职工的切身利益密切相关。作为维权主体的教职工，大家的权益意识也越来越强。广大教职工既关心当前的利益，更关心长远利益；既关心学校的今天，更关心学校的发展和未来。面对这种新的形势，工会作为职工合法权益的代表者、维护者的身份将更加突出，需要在原有工作的基础上，注意研究以知识分子为主体的高校工会特点，不断探索和实践多层次、多样化的维权载体和实现方式，努力创造多种沟通、疏通的形式和途径。

结束语

高校工会既是劳动关系矛盾的产物，也是社会文明前进发展的象征。做好高校工会工作，与构建和谐社会、和谐校园以及“以人为本”在思想是完全吻合的。随着以“以人为本”的重要思想为核心的科学发展观在党的十七大写入党章，可以预见，“以人为本”思想的树立与落实必将对我国社会主义现代化进程产生重大而深刻的影响，同样对高校工会工作也将带来新的机遇。以“以人为本”的重要思想统领高校工会工作，进一步解放思想，更新工作理念，以创新的态度面对新问题，创造工会工作新经验，实现高校工会工作全面、协调、可持续的发展，谱写高校工会工作的新篇章。