“十二五”期间昆明市物价调控成效明显

林　涛

“十二五”期间，昆明市委市政府对稳定物价工作高度重视，认真贯彻执行国家的各项政策，积极采取各项“稳物价、惠民生”的相关措施，强化组织领导，“保供给、畅流通”，抓好各项措施的落实，有效缓解昆明市物价上行压力，物价调控取得了显著成效，居民消费价格指数由2011年上涨4.9%逐步回到2015年2.4%，为经济持续健康发展和社会和谐稳定营造了良好的市场环境。

一、“十二五”期间昆明市居民消费价格指数运行情况

2011—2015年各年昆明市居民消费价格指数分别为 104.9%、103.1%、103.9%、103.1%、102.4%，五年累计上涨19.6%，平均每年上涨3.5%。2011—2015年昆明市居民消费价格指数总水平虽然有所波动，但是呈现逐年回落的态势（见图1）。2015年较2011年总体收窄2.5个百分点。

图1　2011—2015年昆明市居民消费价格指数各年累计走势（上年同期价格＝100）

二、“十二五”期间昆明市居民消费价格指数变动特点

（一）食品类价格涨幅逐步收窄

“十二五”期间昆明市委、市政府认真落实“米袋子”“菜篮子”，加快粮食蔬菜基地建设，扶持畜牧业发展，加强重要商品储备，畅通鲜活农产品“绿色通道”，确保市场供应，强化市场价格监管预警，建立生鲜农产品“平价超市”等惠民措施，为平稳物价提供了有力的保障，食品类价格呈现逐步回落的态势。2011—2015年各年食品价格分别上涨10.8%、7.7%、6.8%、5.6%、3.8%，五年累计上涨42.3%，年均上涨6.9%，影响昆明市居民消费价格指数上涨2.2个百分点，影响程度高达62.8%。（见图2）由此可以看出“十二五”期间食品依然是影响昆明市居民消费价格指数上涨的主要因素。

图2　2011—2015年居民消费价格总指数和食品价格走势

1.粮食价格和油脂价格逐年回落

受国家逐步提高主要粮食品种最低收购价格以及天气、优质耕地流失等因素影响，2011年粮食价格持续小幅上涨，2011年昆明市粮食价格累计上涨11.5%，其中大米价格上涨9.1%，面粉价格上涨9.9%，粮食制品价格上涨17.3%。

图3　2011—2015年昆明市粮食和油脂价格走势

从2010年10月份开始，国家启动了两次对食用油的定向销售，11月底开始国家发改委出台了食用油限价令，延至2011年8月15日结束，食用油生产企业的价格与成本倒挂的现象日趋严重，随着食用油“限价期”结束，生产企业纷纷上调食用油出厂价；再加上原材料、运输以及人工费等价格上涨，成本增加，导致昆明市2011年油脂类价格上涨18.4%，其中食用植物油价格上涨12.7%，植物油制品价格上涨14.4%。

2012年以后由于粮食产量的稳步增加，食用油的原料成本下降，粮食价格和油脂价格逐年回落，粮食价格由2011年上涨11.5%回落到2015年上涨0.4%，油脂价格由2011年上涨18.4%回落到2015年下降4.1%。（见图3）

2.猪肉价格周期性波动较为明显，牛羊肉价格上涨较快

“十二五”期间，昆明市猪肉价格周期性波动较为明显。2011年，昆明市猪肉价格涨幅高达39.2%，随着2012年猪肉价格进入下行期，2012—2014年猪肉价格分别下降4.6%、3.4%和3.8%，2015年进入新一轮的上涨周期，涨幅为7.8%。牛、羊肉价格上涨较快，2011—2015年累计分别上涨92.7%和44.3%，平均每年分别上涨14.7%和8.2%。（见图4）

图4　2011—2015年昆明市猪肉、牛肉、羊肉价格变动情况

3.禽、蛋价格相对平稳

“十二五”期间，禽类价格和蛋价格相对平稳。2011—2014年禽类价格分别上涨17.6%、0.7%、－1.7%、3.8%，2015年与上年同期持平，五年累计上涨19.1%，年均上涨4.1%。2011—2015年蛋类价格分别上涨8.6%、1.8%、4.9%、6.7%、－1.6%，五年累计上涨19.3%，年均上涨4.1%。（见图5）

图5　2011—2015年昆明市禽、蛋价格变动情况

4.鲜菜、鲜瓜果价格波动较大

由于昆明市2011—2015年期间遭受了干旱天气、少见的暴雪天气等恶劣天气的影响；以及近年来昆明市基础建设的加快使得昆明城区周围的菜地逐年减少，昆明市城区的鲜菜供应地逐步向较远地区偏移，物流成本的逐步增加的影响；再由于鲜菜外销量比重较大，本地供应减少等各方面因素影响使得“十二五”期间鲜菜价格涨幅不断增加。五年间累计上涨53.6%，年均上涨7.2个百分点。“十二五”期间昆明市鲜瓜果价格累计上涨30.6%，年均上涨5.9%。（见图6）

图6　2011—2015年昆明市鲜菜、鲜瓜果价格变动情况

5.在外用餐价格上涨较快

随着人们生活水平的不断变化，收入的不断增加，在外用餐已经逐步成为了大家的一种消费习惯。“十二五”期间，由于受用工成本增加、房租上涨、肉禽价格和鲜菜价格上涨等因素的影响，在外用膳食品价格出现了较快的上涨。2011—2015年五年间累计上涨62.7%，年均上涨10.2%。（见图7）

图7　2011—2015年昆明市在外用膳食品价格变动情况

（二）非食品类价格变动较为平稳

“十二五”期间昆明市烟酒价格累计上涨7.8%，年均上涨1.1%，其中烟草价格累计上涨5.7%。由于从2015年5月10日起，国家将卷烟批发环节从价税率由5%提高至11%，并按0.005元／支加征从量税，受此影响，昆明市烟草价格2015年涨幅明显，全年涨幅为4.2%。衣着类价格累计上涨2.9%，年均上涨0.5%。家庭设备用品及维修服务类价格累计上涨19.7%，年均上涨3.6%。医疗保健和个人用品类价格累计上涨14.8%，年均上涨2.4%。交通和通信类价格累计上涨1.9%，年均上涨0.3%。娱乐教育文化用品及服务类价格累计上涨3.1%，年均上涨1.0%。居住类价格累计上涨15.4%，年均上涨3.0%。（见图8）

图8　2011—2015年昆明市CPI中八大类价格变动情况（上年同期价格＝100）

（三）服务项目价格温和上涨

“十二五”期间昆明市服务项目价格累计上涨16.0%。由于人工成本增加，食品价格上涨等因素，其中部分服务项目价格出现了较大幅度的上涨，家庭服务价格五年累计上涨130.7%、个人服务价格累计上涨32.0%、私房房租价格累计上涨47.5%。

“十二五”期间，昆明市居民消费价格指数年平均上涨3.5%，比“十一五”期间回落了0.1个百分点，保持了稳中有降，逐步形成了高增长低通胀的良好局面。为了保证全市社会经济平稳跨越发展，在全省率先建成小康社会，建议市委、市政府在注重民生、保障民生、改善民生的同时，还要进一步转方式、调结构，加大供给侧结构性改革力度，使昆明市的经济在低通胀的同时也保持快速增长。