戒毒人员权利与义务课程

(1)党和政府及相关部门的具体方针政策指导。

在具体工作战略的指导上,政府相关领导经常开展检查督促,组织戒毒工作座谈会,为戒毒工作提供较好的方针指导。上海市各相关部门定期召开戒毒工作座谈会,认真听取戒毒工作干部、禁毒社会工作者、药物滥用人员及其家属的发言,并与药物滥用人员及其家属恳切交谈,勉励他们树立信心,坚定意志,同时号召他们学习心理学方面的知识,加强自我调节,增强抵制毒品的能力;也会经常勉励戒毒社会工作者开阔思路,创新办法,对同伴教育给予充分肯定。

国家相关部门也对同伴教育给予了高度重视,充分肯定了同伴教育在药物滥用人员戒除毒瘾、实现社区康复中的重要作用。国家禁毒委督导组来沪检查及国家禁毒办来沪指导工作时,均对上海市的戒毒工作都给予了充分的肯定,认为上海的禁毒社会工作方向是正确的,初步成效是明显的,抓出了自身的特色。在减少毒品需求、帮助教育药物滥用人员方面,上海的社会工作者组织很有特色。上海首创社会工作者组织同伴教育,把跟踪帮教、跟踪监督、跟踪预防等工作细化、具体化、可操作化、可检查化。各区县也有各具特色的做法,如闸北区的“爱心支教”“女子戒毒沙龙”,闵行区的“家庭戒毒治疗”,长宁区的“禁毒妈妈义工队”等,从中都可以看出各区县根据市委、市政府的总体部署,认真结合实际情况,动了脑子,想了方法。与此同时,他们希望上海的戒毒工作能推向更深入的发展,将同伴教育活动进一步完善,形成规模,形成全社会的体系,希望上海多做些研究,多做些探索,创造出全国都能接受、都能信服、都值得学习的经验。这些都为同伴教育的更好开展提供了足够的动力和保障。

2011年6月,俞正声同志参观了上海市社区戒毒和社区康复工作成果展,在这一过程中,他详细了解了驻所社会工作者、药物维持治疗、尿样检测、就业安置等工作,在药物滥用人员自制才艺作品展示区和小组工作演示区,对同伴教育的方法予以充分肯定。俞正声指出,全社会都要高度重视禁毒工作,要充分发挥我们的体制优势、政策优势和资源优势,积极组织好药物滥用人员的康复工作。俞正声认为,戒毒工作很难,复吸率很高,但越难越要做。政府要下决心禁毒,吸毒者要下决心戒毒,社会各方要想方设法帮助药物滥用人员戒毒,对他们不要歧视。俞正声同时提出了具体工作要求,他指出,要加强组织领导,扎实有效地推进禁毒工作。禁毒工作是一项社会系统工程,要紧紧依靠区县以及街道社区等基层工作力度。各级党委、政府要切实把禁毒工作摆上重要议事日程,主要领导要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任,为禁毒工作提供好的保障和支持。

与此同时,为加强禁毒政策和毒品预防知识的宣传教育,上海市禁毒办和市法宣办在东方法治网开办“上海禁毒纵横”网上论坛,每月26日前后定期邀请嘉宾参与网上座谈,通过与网民交流,让更多的药物滥用人员能够多途径地发表自己的需求和心声。

(2)政府相关部门的具体方针指导和开展的各项活动,为同伴教育的开展提供了较好的方向保障和鼓励支持。

司法和民政部门是开展同伴教育的重要保障主体。司法部门为预防药物滥用人员复吸提供了司法援助;强戒所为所内同伴开展同伴教育提供了必需的场地和人员支持;民政部门为同伴教育的开展提供了大量的基金支持,为药物滥用人员及其家属提供了及时的救助和保障。

上海公安部门委托禁毒社会工作者为药物滥用人员做尿检,督促药物滥用人员真正戒断毒品,并对复吸人员提供相应的司法惩戒,从司法的层面保障了同伴教育的有序、持续进行。同时,司法部门还为同伴教育在强戒所内的开展提供了较好的场地和人员保障。以上海市女子强制隔离戒毒所与上海市自强社会服务总社组建的“心荷同伴教育小组”为例,从2009年开始,已开展了每期不少于10次小组活动的六期“心荷同伴教育小组”。“心荷同伴教育小组”由一位专业社会工作者带领,小组组员是20位女所内的戒毒者,小组侧重于信息的分享、态度的讨论、情感的交流和技能的培训。其中,社会工作者的角色是一个组织者、引领者和协调者,负责组织小组,引出话题,启发讨论。还有10位成功戒毒3年以上的禁毒志愿者作为同伴辅导员参与小组,这些同伴辅导员经过事先的培训,在小组中与小组成员分享他们的情感、经历,并传播一定的戒毒知识和技能。强戒所为“心荷同伴教育小组”先后开展的17节活动提供了较好的场地和人员保障,从而有效地探索出一条同伴教育进入强制隔离戒毒的路径,为同伴教育在强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复中全面实施提供了保障。

(3)民政部门是为社会弱势群体提供必需的救助保障和开展相关社会活动的重要主体。在同伴教育的开展过程中,市级、区级的民政部门都给予了重要的支持。

2009年,上海市自强社会服务总社以“涅槃重生”同伴教育辅导计划参加上海市民政局首届公益创投大赛,获得20万元的资助。2011年初,“涅槃重生”同伴教育辅导计划获得上海市民政局8个优秀创投项目之一,被推荐至招投标平台,以上海市民政局全额拨款形式,资助各区民政部门承接优秀项目。当年,嘉定区民政局对此表示了极大的兴趣,接受了“涅槃重生”同伴教育辅导计划入嘉定的招投标平台,随后,上海市自强社会服务总社嘉定工作站申请并中标,获得了40万元的资助款。民政部门还定期给药物滥用人员提供一定的基本生活保障,确保药物滥用人员出所后能维持基本的生活。

政府和相关部门从政策、方针、司法及物资等方面较好地为药物滥用人员重新走上社会提供了物资支持,为同伴教育的开展提供了必要的保障,是同伴教育有序开展不可或缺的主体。