人民民主的本质要求人民普遍的参与

人民民主的本质要求人民普遍的参与

毋庸质疑，民主的本质含义是人民主权，即通过多数人的统治保障每个公民权利得到平等实现的政治形式。民主政治作为一种政治制度，是人类政治文明发展的伟大结晶。早在古希腊古罗马时期，政治生活中就已经诞生了朴素而又坚实的民主思想和实践。但在中世纪，封建地主阶级利用君权和神权的双重枷锁，压迫广大社会成员，竭力维护封建专制统治和等级特权制度。随着工业运动和市场经济的兴起，历史发展和社会进步迈入了一个新的阶段。近代资产阶级在反对封建专制的过程中提出天赋人权，倡导民主、自由、平等、博爱，塑造了人民群众、统治阶级与国家政权之间新的政治关系。但是，由于资产阶级民主建立在生产资料私有制基础上，这一民主在根本上只是属于占有生产资料并居于统治地位的阶级的民主，而不是广大社会成员尤其是无产阶级的民主。随着资本主义社会化大生产发展和资本主义社会矛盾日益激化，代表先进生产力的工人阶级，以马克思主义科学理论为指导，发起了以消灭私有制、消灭剥削直至消灭阶级、实行生产资料公有制为目标的无产阶级革命。无产阶级以其先进性、革命性及解放全人类为宗旨的崇高性，赢得了广大人民的拥护，最终在20世纪上半叶建立起一批以苏联、中国为代表的社会主义国家。社会主义国家确立了人民当家作主的原则，第一次使人民民主在根本上得到了实现，将民主从理想变为现实。社会主义民主制度的建立，开辟了人类政治文明的新纪元，反映了人类社会政治发展的必然趋势。

社会主义民主的本质内涵主要包括三个层次：一是从宪法和法律上确保人民主权的至上地位。我国宪法明确规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这表明，我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民享有广泛的民主权利和自由。二是运用具体的制度安排来保障人民主权得以实现。宪法和法律规定了人民享有主权，但人民主权的实现必须有具体的国家政治制度和机制作为途径。我国现行的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治和民主管理制度等，保障了人民依法管理国家、社会事务和经济文化事业，真正实现当家作主的权利。三是通过人民主权的落实，最终实现社会全面进步和人的自由全面发展。社会主义民主的根本目的，就是在保障每个公民依法享有广泛民主权利和自由的基础上，实现社会全面进步和人的自由全面发展，保证人民生活幸福。这是社会主义民主追求的最高境界和最终目标，也是社会主义民主的根本落脚点。

社会主义民主是目的与手段的辩证统一。社会主义民主既是目的，又是手段，两者互为依存，不可分割。作为目的的一面，社会主义民主是一种价值观和崇高目标，因为社会主义本身就是追求人民主权和公民平等自由，正如马克思、恩格斯所言，社会主义是以“每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”^[1]，“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”^[2]。作为手段的一面，社会主义民主是人类政治文明的主要组成部分，具有政治制度表现形式的属性，即通过特定的政治体制或制度来维护、保障公民的民主权利和自由，保证国家立法和司法的民主公正，保证各级党组织和政府机关决策和政策执行的科学有效，防止权力滥用和腐败等。在社会主义民主中，如何切实保障人民有效地行使民主权利，在执政党的领导下当家作主是关键所在。在我国，人民当家作主的内容主要包括：民主选举，即人民通过直接选举和间接选举产生各级人大代表，人大代表组成人民代表大会，再由人民代表大会选举产生国家机关的工作人员；民主决策，即通过人大代表联系群众制度、听证制度、重大事项公示制度、社情民意反映制度等，保障人民间接地参与决策过程；民主管理，即人民群众通过基层民主自治制度如村民自治制度、居民自治制度、职工代表大会制度，本着自我管理、自我教育、自我服务的原则，管理基层公共事务和公益事业；民主监督，即公民对于国家机关及其工作人员的违法失职行为有批评建议、检举揭发控告的权利。可见，人民当家作主的主要形式就是民主参与，通过普遍的、深入的参与实践，真正实现人民当家作主的权利。