国家统计局方法

3．国家统计局方法

（1）区域竞争力的理解

国家统计局认为，国际竞争力是一个相对的概念，在国际比较中可以使用，在国内比较中也可以借鉴；竞争力具有层次性和地域性特征，层次性表现在产品、企业和产业等方面，地域性表现在城市、地区和国家等方面；竞争力是一个综合的概念，其构成的要素取决于竞争主体的竞争实力、竞争潜力和竞争环境，三者之间互相联系，互为补充。

由于竞争力的地域性特点，使其自然划分成了国际竞争力和区域竞争力的概念。国际竞争力的关注重点在于国际的比较和竞争，而区域竞争力适用于国内比较，两者都适用于产品、企业和产业等经济实体范围。综上所述，他们将区域竞争力的定义概括为：一个地区与其他地区相比所具有的能够创造更多物质财富或更大程度提高人民生活水平的综合能力。

正是由于竞争力理论研究的层次性和地域性的特点，认为应当从竞争实力、竞争潜力和竞争环境等多个角度进行考察。

（2）评价指标体系

区域竞争力评价指标的选取要考虑地区发展的特点、指标的量化、数据的取得以及可比性等问题。

从理论上来研究，对区域竞争力及其评价要素的分析，可以从竞争实力、竞争潜力和竞争环境3个方面对其加以框定。竞争实力是竞争主体的核心竞争力，表示地区当前所处的竞争力状况。竞争潜力是指竞争主体的潜在竞争力，是未来地区所具有的竞争力的基础，决定竞争主体未来竞争实力的发展态势，因此也可称之为基础竞争力。竞争环境是对现有竞争实力的保障和对竞争潜力的培育基础。一个地区如果没有一定的竞争环境，其核心竞争力与基础竞争力的发展就没有持续性。因此，培育一个良好的竞争环境是区域竞争力的一个很重要的方面，可以归纳为竞争主体的环境竞争力。核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力与区域竞争力之间的关系如图1－3所示。

图1－3　地区竞争力分解因素

①核心竞争力指标。核心竞争力是对竞争主体在一定的竞争环境下竞争状态的综合描述与刻画，是竞争主体的竞争力状态在报告期剖面上的具体表现，反映竞争主体的即时竞争力状况。地区核心竞争力可以从其经济发展、人民生活水平和对外开放3个方面进行刻画。核心竞争力的指标体系如图1－4表示。

图1－4　核心竞争力指标体系

②基础竞争力指标。基础竞争力是影响和制约区域竞争力的潜在因素，可以从地区人力资本、基础设施和科技能力状况3个方面进行刻画，分别反映地区的人口素质、基础设施发展状况和科技进步水平。选择了3类10个指标反映地区的基础竞争力（图1－5）。

图1－5　基础竞争力指标体系

③环境竞争力指标。地区环境竞争力是影响和制约地区核心竞争力的社会因素，是地区社会发展的主要特征表现，也是吸引投资、吸引人才的基本条件。主要包括社会稳定、政府效率、社会保障程度、城市生态环境质量等方面。

环境竞争力是指地区不可控的发展条件，但可通过努力进行改善。它是影响地区核心竞争力的客观因素，选择4个方面对环境竞争力进行描述：社会稳定；社会保障；政府效率；生态环境。如图1－6所示。

图1－6　环境竞争力指标体系

（注：＊为问卷指标）

（3）评价方法

采用计算各区域竞争力指数的方法对区域竞争力进行研究评价。方法选择的基本思路是自下而上的原则，以27个四级指标为基础，分别计算各省的初级竞争力指数，进而合成我国东、中、西部的初级竞争力指数，然后由下而上逐级递推，分别计算出板块竞争力指数、核心竞争力指数、基础竞争力指数和环境竞争力指数，最后合成各地区的综合竞争力指数。

初级竞争力指数的计算方法为：P＝100×（X_i－X_min）／（X_max－X_min），i＝1，2，…，31，分别表示31个省、直辖市或自治区。X_i（i＝1，2，…，31）表示某省的某项指标值。X_max、X_min分别表示该项指标在这31个省、直辖市或自治区中的最好值和最差值。

（4）对国家统计局方法的评论

从指标体系来看，该体系可操作性强，几乎所有的指标均可从国家公开发表的统计年鉴上获得，但指标数量偏少，对人力资本、管理等领域基本没有涉及。

从计算方法看，简便易行，但是对评价指标的量化和权重这两个难点没有很好的解决办法。特别是目前在国家的统计体系中无法获得的统计数据指标和评价指标体系中难以避免的定性指标，前者有待于对统计调查体系的补充和改革，而后者最稳妥的方式是通过专家调查方式取得。实际上，国际上对国际竞争力评价的很大一部分数据也是通过专家调查取得的。同时，用于描述各个评价指标相对重要性的权重，一律采取等权方法处理。