完善科技中介机构建设的相关政策_科技资源整合与产

完善科技中介机构建设的相关政策_科技资源整合与产

四、完善科技中介机构建设的相关政策

(1)《关于促进辽宁省科技中介发展的意见》。

促进科技中介发展是提高区域创新能力的必然选择,是实现老工业基地全面振兴的现实要求,有助于科技创新资源的优化配置,降低创新成本,化解创新风险,能够活跃和促进企业技术创新,加速科技成果产业化进程,从而促进区域产业结构的优化升级和创新能力的提高。但从总体上看,我省的科技中介服务仍存在着发展不平衡,门类不齐全,服务水平、服务质量和人员素质偏低,公共信息基础设施薄弱,人才队伍建设滞后,人才培养机制不完善等问题,远远不能满足建设国家新型产业基地和实现老工业基地全面振兴的需要,成为区域创新体系建设中亟待加强的薄弱环节。为深入贯彻落实《中共辽宁省委　辽宁省人民政府关于提高科技创新能力加快老工业基地振兴的决定》精神,促进辽宁省科技中介的发展,不断提升科技创新能力,推动科技与经济紧密结合,支撑辽宁老工业基地实现全面振兴,辽宁省科技厅于2007年12月制定了《关于促进辽宁省科技中介发展的意见》。

该意见指出,促进科技中介发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观,以提升企业技术创新能力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为重点,结合辽宁实际,引导社会力量大力兴办各类科技中介机构,鼓励社会各类中介机构和研究与服务机构开展多种形式的科技服务,引导和支持创新要素向企业集聚,提高科技创新服务能力,为建设国家新型产业基地和实现老工业基地全面振兴提供有力支撑。其主要目标是：利用5年左右的时间,培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的骨干科技中介机构；造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍；建立起有利于科技中介健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境；推动科技中介全面发展,基本形成科技创新服务体系,满足全省科技创新的服务需求。

该意见进一步指出,促进科技中介发展,要培育科技中介服务主体和鼓励科技中介服务创新,具体包括：一是组织和引导专业技术力量创办与发展中介机构；二是培育一批骨干科技中介机构,打造精品服务项目和品牌,提升服务质量和水平,发挥示范带头作用；三是推动科技中介机构向国际化发展；四是鼓励有条件的社会各类中介机构和研究与服务机构开展多种形式的科技中介服务；五是大力培育和发展各类科技中介行业协会。(www.guayunfan.com)

此外,还要进一步营造良好的科技中介发展环境。加大对科技中介机构的资金支持力度；加大对科技中介机构的税收优惠政策扶持力度；鼓励投融资类中介机构的发展；鼓励中介服务者积极开展科技中介服务；积极推进政府采购科技中介服务工作；加强科技中介服务网络化建设；加强科技中介人才队伍建设；鼓励相关科技中介行业协会推行科技咨询(中介)职业水平评价制度,建立科技咨询(中介)职业水平评价体系。

(2)《关于促进科技企业孵化器发展的政策》。

2006年,沈阳市科技局下发了《关于促进科技企业孵化器发展的政策》,该政策是沈阳专门针对促进孵化器发展的首个政策,提出了解决孵化器的认定、资金来源等相关问题的政策。

该政策明确设立市孵化器建设专项资金,用于支持孵化器建设和扶持在孵企业发展,鼓励发展企业孵化器。对孵化器实行资格认定制度,对通过认定的市级孵化器提供一次性无偿资助,根据其投资规模确定的最高资助额不超过200万元。市科技计划对孵化器中的共享技术平台建设给予优先立项支持。

该政策同时加大了税收方面的支持力度。国家级孵化器自认定之日起,按照国家规定,在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。市级孵化器由各区、县(市)财政参照国家政策,按照其当年所缴纳的上述税种地方留成部分给予50%补贴,市孵化器建设专项资金按照1∶1配比。在沈阳市投资新建、改建或扩建孵化器,经认定为市级孵化器的,其缴纳的土地出让金和配套费,所在区、县(市)财政按照一定比例返还,市孵化器建设专项资金给予适当补助。孵化器内的在孵科技企业,其缴纳所得税地方留成部分,同级财政可予以补贴。鼓励各类创业投资机构、担保机构为孵化器或在孵企业提供投融资服务,市、区两级财政可按照其投融资的一定比例给予资助。允许孵化器的经营者和管理骨干实行年薪或股权激励制度。经双方同意,孵化器经营者可获取在孵企业的认股权或购买在孵企业的期权股份。