资源投入强度比较_科技资源整合与产

﹠资源投入强度比较_科技资源整合与产

第二节　R﹠D资源投入强度比较

在科技资源体系中,R﹠D是科技活动中最具有创造性和创新性的部分,是整个科技活动的核心,不仅是科学知识与技术知识的源泉,同时也是解决技术难题、实现技术突破的重要方式。R﹠D活动的目标是产生、应用及传播科技知识,而不是直接生产物质产品。因此,R﹠D资源是科技发展最宝贵的资源,也是促进经济发展的关键因素之。

R﹠D资源投入强度是指社会为支持科技活动而付出的经费、人力等资源占社会总支出的比例。R﹠D投入通常主要来源于政府和企业。副省级城市R﹠D资源投入总量与投入强度的比较如表6．1和图6．3所示。

表6．1　2006—2008年全国副省级城市R﹠D资源投入总量亿元(www.guayunfan.com)

通过表6．1可以看出,近年来各地方政府纷纷加大了科技投入力度,其R﹠D经费投入都有明显的增加,尤其是深圳连续三年经费投入排在各城市之首,其中过百亿的城市有四个,分别为广州、深圳、南京和杭州。从增长幅度来看,15个副省级城市中增幅最大的是武汉,达到116．39%；其次是西安,为65．74%。沈阳市尽管近年来不断地加大对科技的投入,R﹠D经费投入总额由2000年的15．97亿元增长到2008年的67．01亿元,增长了4．20倍,但与其他城市相比,仍有较大的差距,在15个副省级城市中处于中等偏后的位置,仅排在第9位,尤其是近三年增长幅度仅高于济南和厦门,排在倒数第3位。综合近三年的情况,无论是经费投入总量,还是增长幅度,广州的总体趋势是最好的,其次是西安,而最差的是厦门。

图6．3　2008年全国副省级城市R﹠D资源投入强度比较

R﹠D经费占GDP比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标,它在很大程度上反映了一个区域的经济增长潜力和科学发展的能力。从图6．3可以看出,2008年沈阳市科技拨款12．55亿元,占财政支出比重为3．09%,在15个副省级城市中排名第6位。R﹠D经费占GDP比重超过2%的有7个城市,分别是西安4．41%、深圳3．34%、南京2．65%、杭州2．56%、武汉2．30%、青岛2．12%、广州2．02%,而沈阳市R﹠D经费占GDP的比重为1．74%,仅比2007年提高了0．01个百分点,在15个副省级城市中排名第11位。可见,尽管沈阳市政府非常重视科技投入,给予了大量财政拨款,但沈阳市总体科技水平和科技创新能力仍很低,可能是科技经费投入的方向有误或政府政策的导向和执行方面的问题,同时也说明沈阳市的企业科技创新能力不足。