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科技扶贫政策

时间:2022-06-04 百科知识 版权反馈
【摘要】:一、科技扶贫政策科技扶贫是指将一些先进的、实用的农业科技成果推广和应用到贫困地区,以解决贫困地区贫困人口的温饱问题和脱贫致富。科技扶贫优先确立了依靠科学技术解决农村贫困人口温饱的战略目标。科技扶贫始终得到了贫困地区各级干部、科技人员和广大农户的广泛支持和积极参与,他们是贫困地区改变贫困面貌、走向富裕的主体。

一、科技扶贫政策

科技扶贫是指将一些先进的、实用的农业科技成果推广和应用到贫困地区,以解决贫困地区贫困人口的温饱问题和脱贫致富。新时期科技扶贫的主要任务就是加快科技成果在贫困地区的转化,推动贫困地区科技支撑能力建设,促进贫困地区形成有利于科技进步的机制和环境,积极培育贫困地区科技发展的内在动力,切实把贫困地区经济开发转移到依靠科技进步的轨道上来,立足本地资源,扬长避短,变资源优势为商品优势,发展以科学技术为支撑的市场经济。

《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》明确指出要加大科技扶贫力度。在扶贫开发过程中,必须把科学技术的推广和应用作为一项重要内容,不断提高科技扶贫水平。无论是种植业、养殖业、加工业,都必须有先进实用的科学技术作为支持和保证。要充分利用科技资源和科技进步的成果,调动广大科技人员的积极性,鼓励他们到贫困地区创业,加速科技成果转化。要采取更积极的措施鼓励民间科研机构、各类农村合作组织和各类科研组织直接参加项目,在扶贫开发中发挥更重要的作用,并在科学技术推广工作中提高自身的水平,拓展更广阔的发展空间。各有关省、自治区、直辖市政府要安排资金,建立科技扶贫示范基地,注重示范效应,充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用。同时提出努力提高贫困地区群众的综合素质特别是科技文化素质,是增加贫困人口经济收入的重要措施,也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径,必须把农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作。

科技扶贫归根到底是“扶人”,把治理贫困和提高人口素质紧密结合起来。在近20年的科技扶贫历程中,各级科技管理部门和科研院所、大专院校及广大科技人员不断探索科技扶贫的有效做法,其中围绕解决贫困人口温饱问题和发展区域支柱产业开展多层次,全方位的科技培训是最重要的经验和基本手段。

第一,以解决贫困人口温饱问题为核心,大力推广先进适用技术。科技扶贫优先确立了依靠科学技术解决农村贫困人口温饱的战略目标。通过普及科技知识,引入和大规模推广先进实用技术,开展技术试验示范和培训农村科技骨干,显著增强了贫困地区农业综合生产能力,使粮食产量和农民收入都得到了显著提高。

第二,以发展区域性支柱产业为主线,积极培育新的经济增长点。长久以来,贫困地区沿袭一家一户的封闭自然经济模式,既难以抵御自然灾害的侵袭,又难以与外部市场形成有效的关联。科技扶贫确立了以市场为导向,以科技为先导,以资源为依托,狠抓一批支柱产业的工作指导方针。一是选择贫困地区最具有资源优势的产业,集中科技力量解决产业发展中的关键技术问题,形成具有较高技术水平和较大规模的区域性支柱产业。二是建立社会化科技服务体系,面向农民,连接市场,为支柱产业的发展提供产前、产中、产后的综合性服务。三是引导贫困地区扩大开放,大力引进技术、人才和资金,推进各种形式的横向经济联合与合作,使之逐步形成合理有效的资源配置与产业分工。诸如大别山桑蚕茶叶、板栗、中药材,井冈山区的笋竹、水禽、优质水果,陕北地区的枣、杏、水果,已成为当地主要的支柱产业,成为地方经济发展的增长点,成为农民增加收入的主要来源。

第三,广泛开展科学普及和培训示范工作,努力造就知识化农民。贫困的实质是“人贫”,过去对山区的描述是“养鸡为换盐,养猪为过年,养牛为耕田”,“一间茅屋一盆火,除了神仙就是我”。如果不改变这种落后的生产和生活方式,贫困地区的面貌就不可能有根本性的变化。因此科技扶贫坚持开展科学普及和培训示范,显著提高了农民科学文化素质。

第四,坚持示范带动,大力培养优秀的农村科技人才和现代管理人才。科技扶贫始终得到了贫困地区各级干部、科技人员和广大农户的广泛支持和积极参与,他们是贫困地区改变贫困面貌、走向富裕的主体。在充分发挥贫困地区县有科技体系作用,多渠道引进科技人才的同时,重点对基层党员干部、科技人员、农民企业家和科技示范户进行有针对性的强化培训,大力培养和扶持各类乡土人才,使他们起到科技“种子”和扶贫“星火”的作用,为贫困地区留下了一支永久性的科技工作队。

表11-1 1980—2008年科技扶贫记事

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续 表

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