法国传媒业的特点

第三节　法国传媒业的特点

法国新闻媒体的特点在于——

（1）政府对报纸和广播电视长期实行二元政策。对报纸，法国政府历来推行多元主义原则，鼓励多种报纸、多种声音，鼓励报业之间展开竞争。随着报业集团的不断壮大，法国议会在1982年11月制定《反托拉斯法》，限制报业过度集中，而且，政府还通过减免税费，提供运输、通讯等优惠政策鼓励报刊的多样性。但对广播电视，政府却反其道而行之。1944年6月，法国临时政府宣布没收所有私营电台为国家所有。同年11月，成立广播电视公司，直属政府情报部，领导法国境内所有电台、电视台，由国家财政支持其日常支出，并且禁止任何公司、私人创办电台、电视台。以后历届政府对电台、电视台分分合合，但国家垄断的方式从未改变。1974年的法律还规定：“法国公共广播电视部门为国家垄断。”⁽²⁾这种状况直到20世纪80年代中期才逐渐改变，政府允许开办私营电视。即使在20世纪80年代法国实行广电公私并举的双轨制以后，法国政府还设立两个机构对广电实行监管。一是最高视听机构，以保证公共广播和电视的独立性为主要任务，负有使公共广播机构为公共事业服务并进行监察的责任。该机构由总统、两院议长各推荐3人，共9人组成，任期9年，不得连任，主席由总统指定。具体职责是按照自由、多元的声像传播方针，对广播电视事业实行管理和监督。其权限包括制定各种法规条例，对频道进行分配，为商业广播电视经营者发放经营许可证，对违规行为进行制裁，任免公共广播电视机构领导成员等。二是视听全国委员会，由任期3年的社会各界代表共56人组成，主要任务为应政府和视听最高机构的要求，从各专业领域提供意见。视听地方委员会是各地方普遍设置的行政单位，为最高机构和视听委员会提供促进地区发展的意见和建议。另外，政府的文化部也承担部分对广播电视的行政管理事务⁽³⁾。对报纸、广播电视截然相反的二元政策实在匪夷所思，许多新闻学者对此作出多种解释，都有一定道理，但终究还是难以全部释疑。

（2）强烈的娱乐化取向。时尚和体育比赛是法国媒体永远的主题。曾有这样一句话形容法国的传媒业：法国只有一份报纸闻名于世：《队报》，专门报道足球。法国只有一种新闻让全球关心：时装表演。这当然是极而言之，但法国媒体的娱乐化取向在西方各国媒体中是最明显的。

（3）法国民众逐渐离开媒体。令法国媒体忧虑的是：尽管媒体使出了浑身解数取悦于民，但法国的民众却不买账，与媒体渐行渐远。在西方发达国家中，法国千人所拥有的电视机和报纸在西方各国中都是最少的。据统计，1946年至1976年，法国人口从4 200万增加到5 370万，而同期报纸发行量却从1 512万份下降到1 054万份⁽⁴⁾；1976年到1997年，法国人口从5 370万减少到5 200万，下降3％多一点，而报纸发行量却从1 054万份下降到882万份，下降6％。民众远离媒体的原因，也是众说纷纭。

【注释】

(1)〔法〕阿尔贝、泰鲁：《世界新闻简史》，中国新闻出版社1985年版，第17—18页。

(2)转引自孙维佳：《法国新闻体制概况》，载《国际新闻界》，1986年第4期。

(3)郭亚夫、殷俊：《外国新闻传播史纲》，四川大学出版社2004年版，第112页。

(4)中国社会科学院新闻研究所编：《七国新闻事业》，重庆出版社1988年版，第6、37页。