有规划才有行动，有目标才有方向，教育行政部门根据社会经济发展对教育的要求，人民群众对优质教育的要求，以及秦淮教育的发展现状，把区域推进学校文化建设纳入教育发展目标规划之中。其目的在于将学校文化建设的目的和任务具体化，使预定工作及达到的结果具有可操作性和可供测度的指标体系，能使管理者和学校及其教育工作者形成一种期望心理，从而激发他们对达成目标的强烈动机，推动他们不断接近目标、实现目标、向更高的目标迈进。
（一） 是实现教育优质均衡发展的迫切需要
教育优质均衡发展是当下中国社会关注的焦点问题之一，也是教育发展，尤其是中国基础教育进一步提升的必然选择。“十五”期间，秦淮教育取得了长足的发展，但也面临着诸多挑战：如何提升教育公共服务的能力、如何促进学校之间教育优质均衡发展等等，需要我们站在一个全新的高度，用全新的视角予以审视，用全新的思维、全新的方式予以突破。对于学校的发展而言，起决定性作用的是全体师生普遍认同的学校文化。因此，在全区小学范围内开展学校文化建设，符合秦淮教育内涵发展的需求，是促进秦淮教育优质、均衡发展的有效路径。
（二） 是引领学校文化建设的必然选择
当前，许多学校都非常重视文化建设，并且进行了积极的探索与实践，促进了学校核心竞争力的提升，也为构建和谐学校、办人民满意的教育做出了有益的尝试。但我们以为，学校文化建设仍然需要整体规划与推进。因为每所学校自身的文化发展力是有限的，学校文化建设是学校教育发展水平较高的一个项目，难上加难，需要团队的合作，相互的学习借鉴，整体的领导。有些学校虽然已经认识到了加强学校文化建设对学校生存发展的重要意义，但苦于对学校文化建设的理论、策略等知之甚少，或知之不深，因此，在学校文化建设过程中一筹莫展，不知该如何下手，找不到学校文化建设的切入点，最终只有等待和观望，希望能从有关的渠道获得他们进行文化建设的有效帮助。整体规划、行政引领、群体共振，对于在区域内营造浓厚的学校文化建设氛围，提高每一所学校加强学校文化建设的意识，发挥优秀学校的榜样示范作用，保障教育主管部门对学校文化建设的有效投入都有着十分重要而深远的意义。从整体上对学校文化建设进行规划，还有利于达到一校一品，一校一特，避免简单的模仿、重复，可以整体提高效率、进度，实现效果的最优化。
（三） 是建设教育文化名区的现实要求
俗话说，一方水土养一方人。区域内的各级各类学校同处于一个大的文化背景之下，人们的价值观、生活方式等都有着许多共同之处。自古以来，秦淮便是南京著名的教育中心。多年来，岁月的沧桑让传承千年的教育文明更加璀璨。灵动的秦淮河水，古老庄严的贡院，使秦淮教育总能给人以无尽的期待和美好的遐想。悠悠秦淮河水养育了一代又一代秦淮人，悠久的历史、灿烂的文化，是我们学校文化建设的宝贵财富。我们以为，在推动学校文化建设的进程中，必须要引领每所学校结合秦淮文化特色，在传承中创新与发展。整体规划可以彰显秦淮文化的整体风貌，在体现各自特色与亮点的同时，彰显秦淮的地域特色，和其他地区有所不同。因此，充分利用区域文化资源，以文化发展引领学校内涵发展和特色生成，塑造一批文化特色凸显、文化品位高雅、教育质量一流的学校，在推动秦淮教育发展、打造教育名区的进程中有着不可替代的重要作用。
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