党委重要决策

第六节　党委重要决策

兴修水利与治理肖江

1956年～1989年，党委、政府面对境内易旱易涝的农业生产条件，先后作出并实施兴修水利决定，共兴建水库12座，其中小（一）型水库1座，总蓄水345.49万立方米，解决因旱保收面积239公顷。

1975年，公社党委在县委领导和水电局支持下，制定《肖江治理工程方案》，同年冬，党委、政府率领全镇党员干部、群众，实施肖江河裁弯取直工程。1976年，在县委、县政府领导和兄弟公社支持下修筑肖江堤39.70公里。

1997年，党委作出“推磨转圈，共同受益，利用三、五年时间，消除肖江圩堤隐患”决定。至2001年，对肖江圩堤存在的险段进行加固。境内农业自1997年始，未出现重大涝灾。

调整农业产业结构

1984年5月，党委出台《关于贯彻落实农村经济政策具体意见》、《调整农业结构、振兴我镇经济》决策，就落实中共中央［1983］、［1984］两个1号文件，从调整农、林、牧、副、渔结构，服务矿区；调整粮食与经济作物结构；落实四改，加强领导等方面提出具体措施。其后，境内种、养、加工、运输等行业和专业户、专业村、专业人员有较快发展。

2004年4月，党委、政府出台《关于鼓励和扶持农业产业结构调整的实施意见》、《关于成立蚕桑产业协会领导小组和蚕桑产业协会党建指导委员会的通知》，以“建一个协会、兴一项产业、活一方经济、富一方百姓”为主题，破解农民增收难题，有效地促进农村经济发展。

2007年12月，党委、政府出台《关于2008年鼓励扶持“三农”工作实施意见》，制定扶持和奖励蚕桑业、蔬菜基地、新农村建设一系列惠农措施。

发展集体企业和个私经济

1968年，党委、政府利用“锄头、铁锹、扁担”办起耐火材料厂，成为公社骨干企业。

1976年8月，党委决定派出6名有文化基础、有管理经验的干部、职工到景德镇陶瓷厂学习制瓷工艺技术。1979年，筹建园山瓷厂。1980年生产出省内社队企业第一片釉面砖。

1982年2月，党委、政府作出《清除“左”的影响，发展四业生产》决定，就大力发展社队工副业、个体养殖业、种植业、林业生产，提出具体要求。

1984年4月，党委、政府出台《关于发展两户（专业户、重点户）的意见》，提出十个允许，即允许农民个人或合股签订承包合同，大力发展“两户一体”，或联合公司；允许农民跨队、县、省联合经营开发性生产和流通企业；允许农民个人或联合经营，完成国家统派购任务后的农工副产品；允许农民合股或个人从事长途贩运，促进商品流通；允许“两户一体”招聘技术员和职工；允许侨资、外资和社会闲散资金独资或合股经营，并参加股东分红；允许“两户一体”对荒山、荒水、荒滩进行任何规模、数量的长期承包，鼓励开发性生产；允许社会上的技术人才自由流动，大力引进能人，工资双方协商；允许社队企业职工的工资奖金不封顶；允许农民自带口粮，不迁户口，进城开店经商，直接推销农副产品。此意见，提交镇八届一次会议讨论审议。同年5月，党委、政府结合学习中央十二届三中全会《关于城市经济体制改革的决定》，针对企业吃集体，职工吃企业的大锅饭，束缚生产力，阻碍企业发展的多种弊端，出台《关于镇办企业经济体制改革意见》，提出解放思想，消除“左”影响，从企业实际情况出发，以提高经济效益为目的，建立促进经济发展的企业经营承包制、工资浮动制等多种经营机制和厂长责任制。

1993年，面对镇办企业滑坡，党委以变应变，顺势接轨，作出将江西八景陶瓷厂、八景通用机械厂、八景耐火材料二厂、八景酒楼合并组建江西瑞景陶瓷总厂的决定，并支持该厂租赁国有企业——江西省八景煤矿瓷厂，开创民营企业兼并国有企业的先例，企业当年走出低谷。1995年4月，经高安市政府批准成立江西瑞景陶瓷（集团）公司。

1998年5月，随着国营、集体企业改制，民营经济逐步成为乡镇经济主体。党委、政府作出《设立八景商贸保护区》决定，地域范围：八景商业大街，八景商城，昌樟高速公路两侧，建材路，集镇新八公路以南；体现八景商贸区“思想开放、政策优惠、环境宽松”三大特色；给予“只要到八景、一切宽松你”安全保护；实行“对外一个口、办事一条龙”、“一站式”服务管理体制。同年10月，党委、政府决定临八景大道、建材路一带的镇属企业迁出，用于建设商业一条街。

2002年2月，党委、政府决定上范村纳入镇新区建设范围，采取统一规划、整体拆迁、政府扶助、群众自建等措施。沿吉岭南路，将上范村建设成宜商宜住商业街（村）。

2003年12月，党委、政府决定重新规划，统一划地，将八景大道，建材路基层站所整体搬迁，用于发展民营商业。

招商引资

1992年8月，党委、政府制定《关于招商引资优惠政策》。1997年5月，党委、政府出台《关于做好招商引资工作意见》，将招商引资任务、责任落实到单位和责任人，规定一系列优惠政策和奖惩办法。

2001年8月，党委、政府决定以赣粤高速公路胡家坊互通出入口处为中心，规划200公顷山地，建立工业园区，制定《八景工业区建设开发运作方案》。并将海拔高76米的卧虎矸石山（土石方二百余万方）夷为平地，2002年1月，高安市政府批准兴建八景工业项目区。21日，上海元盛食品有限公司与高安市政府签订畜产品加工合作协议，敲定厂区建在卧虎矸石山。

2003年1月，党委、政府作出《关于进一步优化环境、严肃工作纪律的九项规定》。同时规定每月9日为“亲商日”，提高以商招商互动效应。

2007年底，工业项目区有工业、建材、针织和农、林、牧业中的种、养、加工企业25家。

减轻农民负担

1993年7月，党委发出《关于第一批取消涉农负担项目的通知》，取消八景镇政府发［1991］48号、［1992］8号、［1992］19号文件中出台的17项涉农负担。农民负担逐年得以不同程度减轻。

2002年4月，党委向高安市委、市政府提交《关于八景镇农村税费改革实施方案》，决定“三取消、两调整、一改革”，全镇农民整体减负幅度20%以上。2002年1月起，取消镇统筹费、农村教育集资、生猪屠宰税；调整农业税收政策、调整农业特产税收政策；改革村提留使用办法。

2007年，党委决定全镇农田水资源费30万元由政府买单，年底全镇农村、农业、农民税费负担为零。

建设廉洁高效的干部队伍

1986年1月，党委作出《关于进一步端正党风的规定》。坚持以经济建设为中心，加快八景翻番致富步伐；坚持领导就是服务的思想，改进机关干部工作作风；坚持“两个文明”一起抓，克服忽视精神文明建设的倾向；坚持党管党的原则，切实加强党的建设方面作出整改方案。

1999年4月，党委、政府制定《关于对聘用干部进行考核续聘实施方案》，实行减员增效。8月，党委、政府再次制定《八景镇机关人员分流方案》，采取辞退、归位、分流、退职方式妥善安置，机关人员从110人精简至47人。

2003年7月，党委、政府确立“坚持科学发展、求真务实，做江西乡镇率先崛起的领头雁；构建和谐社会，与时俱进，当赣鄱农村统筹发展的排头兵”发展思路，并将其写成对联，悬挂在办公大楼两侧。同年，党委、政府推行“机关企业管理，绩效科学考核”办法，建立各条战线、各个科室年度目标管理责任制，实行领导干部、机关工作人员工资奖金与绩效挂钩，与用人制度结合的机关效能管理。9月，党委制定《关于创建“十面红旗”，开展“三民”活动实施意见》，把落实“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，争创“十面红旗”，“亲民、为民、富民”为主题的活动融入到领导班子建设中。10月，党委、政府决定将西山、南头、敖岭三个行政村合并为西南岭行政村，村级干部由18人精简至7人。

2005年12月，党委、政府决定村级班子交叉任职，减员增效，全镇村级干部由77人精简至55人。

2007年2月，党委、政府出台《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，对加强反腐倡廉教育，筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想道德防线，建立农村基层党风廉政建设长效机制，加大监督检查力度，严肃查处影响农村基层党风廉政建设行为，提出具体要求和意见。同年9月，党委决定成立乡村和谐服务中心，简化办事程序，让群众“少进一次城、少跑一家门、少找一个人、多得一份爱”，建设人民满意的公共服务型政府。

实施党委思想建设引领工程

1982年10月，党委作出认真学习贯彻《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，开展以《“实践是检验真理的唯一标准”，农业生产责任制是姓“社”还是姓“资”问题的大讨论》的决定，解决党员干部、群众对以集体经济为主体分田到户、四定三交农业生产责任制姓“社”姓“资”的认识问题，动员和引领党员、干部、群众把工作的重点转移到经济建设上来。

1989年9月，党委、政府决定在全镇开展评选“十佳”教师、“十佳”服务员、老有所为精英奖和敬老好儿女金榜奖活动，引领干部群众尊老爱幼。

1998年2月，党委制定《八景镇创建“五小工程”评选治安中心户长工作的规划》，规划为三年。实施党委引领“五小工程”，即“小宪法”：村民自治章程；“小刑法”：村规民约；“小议会”：村民评议会；“小公安”：村民治保会；“小法庭”：调委会和评选治安中心户长。旨在创建社会稳定，经济发展，群众满意的和谐乡镇。

2000年4月，党委出台《八景镇开展“三百四评”实施意见》，“三百”是“下访知百家情，上门解百家难，进村助百家富”；“四评”是支部评“三类”（一类、二类、三类），党员评“三格”（合格、基本合格、不合格），干部评“三职”（称职、基本称职、不称职），农户评“十星”（政治思想星、遵纪守法星、勤俭持家星、科技兴农星、生产生活星、计划生育星、完成任务星、团结和睦星、移风易俗星、环境卫生星）活动。

2001年7月，党委出台《关于在农村无职党员和入党积极分子中开展设岗定责工作的实施意见》，设定无职党员和入党积极分子岗位责任，解决党员“无权管事、无心理事、无职办事”问题，引领无职党员和入党积极分子参与村务监督、公共事务、经济发展、思想政治工作、参政议政。

2004年5月，党委出台《关于在全镇农村深入开展“民主法治村”创建活动的实施意见》，引领党员干部和广大群众积极参与村级民主选举、决策、管理、监督，完善村民自治章程和有关制度；加强村级组织建设；加强集体经济管理监督。

2006年6月，党委制定《关于开展和谐、平安、安全创建活动方案》，引领党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以安全稳定为核心，实现发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的创建目标，营造优美、和谐、安全、文明八景。

2007年4月，党委制定《关于建立党员家庭教育活动点加强党员经常教育的实施意见》，引领党员从自己做起，从家庭做起，在创建文明家庭活动中发挥党员表率作用。

创建文明集镇

1986年，党委作出决定在全镇开展“创三优”活动。

1987年4月，党委、政府出台《关于加强社会主义精神文明建设的意见》，提出以《中共中央加强社会主义精神文明建设的决议》统一全镇思想行动，加强职业道德教育，开展优质服务；加强智力开发，发展科技文卫事业；加强移风易俗，树立良好社会风尚；加强民主法纪教育，搞好社会治安综合治理；加强村镇建设，创造良好生产、生活环境。

1997年4月，党委制定《“创文明集镇、满意在八景”竞赛活动方案》，以城建、综治办、居委会、城管队、工商所、交通、农机站为主体，开展创优美环境活动，彻底消除脏、乱、差现象，刹住乱抛、乱倒、乱占、乱建、乱搭、乱停、乱放、乱涂、乱贴、乱挂、乱晒、乱摆摊设点等不良行为，集镇面貌显著改观，居民素质、服务意识明显增强，干部、群众普遍有一种亲切感、舒适感、安全感、满意感。5月，召开创建文明卫生镇动员大会，出台《八景镇创建卫生镇工作实施意见》。同年，八景被评为全省三个“卫生镇”之一。

2003年8月，党委通过社区居委会，推出社区居民创建集镇文明活动《五字歌》，《社区居民文明公约》。

2004年9月，高安市人民政府高府［2004］年39号《关于同意八景镇环境规划方案批复》，党委同时作出《加强美化城镇环境管理的有关规定》，对城镇美化、绿化、亮化、卫生管理提出新的要求。

2005年2月，党委作出保持共产党员先进性，争创全国明星镇决定，境内千名党员签名响应。

2007年3月，党委制定《八景镇开展镇容镇貌“五整治三建设”达标活动实施方案》，对整治道路街巷、违章搭建、临街建筑、环境卫生、集贸市场、园林绿化、公用设施、景观环境建设等采取一系列人性化管理措施。

消灭血吸虫病

1955年冬，中共中央主席毛泽东发出“一定要消灭血吸虫病”号召。1956年始，观上、礼港乡党总支开展冬季田塍三面光，采取焚烧、沤灭办法，灭除血吸虫寄生物钉螺运动。

1968年，礼港公社启动治水、治田、改变疫区环境灭螺工程。1969年始，八景公社连续四年举全社之力，投入劳力几百万个工作日，兴修东、西干渠排洪导托，在石城埠钉螺区采取土埋、药杀灭螺以及水田改旱地等综合措施，消灭血吸虫病。

据调查，为消灭血吸虫，几届党委组成人员90%以上感染上血吸虫病。

集镇建设

1981年6月，党委发出《关于搞好八景街的通知》，对街道规划，建设原则，建设审批程序作出具体规定。

1983年12月，党委与驻镇江西省八景煤矿、新华煤矿及驻镇国营、企事业单位形成《关于治理八景圩镇座谈会纪要》。1984年，八景大道两边排水沟建成，八景大道硬化800米，成为高安最早硬化街道的集镇。

1992年11月，党委经请示高安县人民政府同意设立八景镇集镇开发区。集镇个人建房猛增。1996年底形成三街四路。

1997年7月，党委出台《关于加快集镇建设的实施意见》，将制定近期规划设施、整治镇容环境纳入党委目标管理。并采取“上争下集内引外联”办法，使“三街四路”（瑞景街、景贸街、八景街、友谊路、建材路、二春路、吉岭中、北路）硬化工程顺利动工。

2001年2月，编制并上报《八景镇2000～2005年集镇建设总体规划》和《八景镇土地利用总体规划》。两个规划经高安市计划委员会批准实施。

2002年5月，党委作出《八景镇集镇、工业园区建设高起点规划，高品位美化亮化的决定》，聘请江西省城乡设计院对八景集镇、工业园区进行规划设计，聘请大连灯光设计师对镇区美化、亮化设计和安装。

同年10月，党委、政府决定把集镇建设推向市场，采取经营集镇、以地置换的市场化经营模式，引资兴建八景休闲广场。11月，党委为开发集镇新区作出《放宽政策、降低门槛、鼓励农民、洗脚上岸、进镇造城，发展第三产业》决定。2003年，集镇建设向新区发展，上范村动工改造商业街。

2005年3月，党委决定对集镇进行全面提质改造，对八景大道、建材路、吉岭路临街破损低劣、严重影响镇容镇貌的房屋等建筑物全部拆除，按城建规划设计改造。提质后的八景集镇区建筑用地拍卖价2007年12月飙升至每平方米1950元，为高安乡镇之最。

校园建设

1973年，兴建八景中心小学。1987年，投资25元万兴建八景中心小学教学楼，实施第一次整体搬迁。1994年，投资33万元扩建八景中心小学。1994年4月，党委作出《关于行政村兴建小学教学大楼经费补助标准的暂行规定》。规定三四年内采取群众集资，镇政府扶助的办法，建设小学教学大楼。

1996年2月，党委发出《关于继续加大教育投入、切实搞好村小学校园配套建设的通知》。

2001年8月，党委制定《招商引资，加快八景初级中学校园配套建设方案》，当年，引进利用外资200万元兴建学生公寓、食堂。

2006年，党委采取政府出大头，上争外引办法，兴建八景中心小学。总投资600万元，一年内建成并整体搬迁。

新农村建设

1983年1月，党委发出《关于成立高安县八景公社村镇建设领导小组及有关事项的通知》，就单位、部门、农村个人建房用地的组织领导、审批手续、规划安排作出具体规定。

1984年4月，党委对生产责任制后出现的占用耕地建房等现象提交党代会讨论审议，形成《关于清查违章建房用地的处理意见的决议草案》。会后，拆除占用耕地建房两幢240余平方米，严重妨碍交通的建筑物10余处，面积400余平方米。

2003年10月，党委制定《关于推进旧村改造工作的实施方案》，就目标、要求、原则、步骤、措施等提出具体要求。

2004年5月，党委制定《八景镇文明村建设拆迁改造方案》，出台惠农政策，提出房成排，树成行，沟相通，路成网，民居典雅，人畜分开，户户有沼气，家家通水泥路，户户装有线电视的人与自然和谐的村建要求。2005年，上保蔡家村成为全国旧村改造示范村。2006年，西南岭新桥村成为江西省新农村建设试点最优美村庄。