构建和谐的劳动关系，大力创新依靠法制调整劳动关系的长效机制

构建和谐的劳动关系

劳动关系既是生产关系的重要组成部分，又是其他各种社会关系中最基本、最重要的关系之一。它是构建和谐社会的重要基础。构建社会主义和谐社会，就必须把促进劳动关系的和谐作为一项突出任务，切实抓紧抓好。

大力创新依靠法制调整劳动关系的长效机制。

第一，加快劳动保障法制建设，规范劳动力市场运作、理顺企业与职工的劳动关系、有效维护广大劳动者和用人单位的合法权益、促进劳动关系和谐。目前，一要加快立法步伐，加速劳动保障法制建设进程，为和谐的劳动关系提供有力的法制保证。二要加大宣传力度，使劳动保障法律法规政策能够深入人心。三要采取有效措施，使各项劳动保障法规政策真正落到实处。

第二，完善劳动合同制度。努力推动劳动合同的签订，加强劳动合同的基础管理，指导、督促各类企业做好劳动合同的续订、变更等管理工作，不断完善各项制度，使之在协调劳动关系中发挥应有的作用。

第三，强化工资分配的宏观调控，引导企业搞好收入分配。几年来，国家积极开展以工资指导线、劳动力市场价位、人工成本预测预警等三项制度建设为核心的工资宏观调控体系建设，对这些法规政策，要认真贯彻落实，并在实践中适时调整，加以完善。

第四，制定统一的劳动标准。加强基本劳动标准修订制定工作，积极开展行业性、地方性标准制定和修订，指导企业逐步完善劳动标准体系。通过强化劳动标准工作，规范劳动力市场秩序，改善企业劳动条件，维护劳动者合法权益，有效协调劳动关系。

第五，健全社会保障体系。建立健全社会保障体系是协调劳动关系的基本措施。因此，要加快健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，促使这一制度尽快朝着体系完整、制度健全、水平适当、统放有度的方向推进。要以中小企业、混合所有制企业、非公有制经济组织和灵活就业人员为重点，增强各项社会保险的保障功能。逐步提高各项社会保险的统筹层次，增强其抗御风险的能力。加强各项社会保险基金征缴工作，做到应收尽收，以征缴保发放，以发放保稳定。

不断提高化解劳动关系矛盾的能力。

1．强力推进三方协商机制。一要加强三方机制的组织建设。二要健全工作制度，使三方机制逐步制度化、规范化。三要对劳动关系中突出的、带有普遍性、倾向性的问题开展经常性的沟通和协调。利用这一机制研究分析经济改革政策和社会经济发展计划对劳动关系的影响，分析一个时期内劳动关系状况及发展趋势，对制定涉及调整劳动关系的法律、法规、规章和政策提出意见和建议，适时制订化解矛盾的预案和措施并付诸实施。

2．提高劳动争议处理的效能水平。建立健全多渠道、多层次的劳动争议调节制度，形成有中国特色的劳动争议调解网络；按照“重在源头，重在基层”和“调裁结合，以调为主”的原则，努力把争议矛盾化解在源头，化解在基层，化解在初始时期，避免矛盾激化和扩大；建设一支职业化、专业化的劳动争议仲裁员队伍，以适应日益增多的劳动争议案件的需要。

3．积极预防、妥善处理群体性劳动争议事件。按照“标本兼治、积极预防、妥善处理”的工作思路，加强对群体性劳动争议事件的预警预报、信息统计、沟通反馈等工作，增强预见性和主动性，及时掌控事件动态。以重组改制企业和关闭破产企业职工安置、劳动关系处理以及社会保险政策落实等为重点，深入开展对群体性劳动争议事件隐患的认真排查，及时发现带有苗头性的问题，采取有针对性的措施，化解事件隐患，努力从源头上消除不稳定因素。对于已发生的群体性劳动争议事件，要快速反应，迅速立案，深入调查，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地加以处理，全力维护企业的稳定和社会的稳定。