欧盟科技创新指标体系的分析介绍

欧盟委员会发布的欧盟创新记分牌（European Innovation Scoreboard，EIS） 2016年报告是自欧盟委员会2001年首次发布EIS报告以来的第15份年度报告，同时也延续了以往的指标衡量框架。创新表现经各项指标评估合成得出一个综合创新指数（Summary Innovation Index，SII）。EIS指标框架主要包括三大类指标，即创新推动、企业活动和创新产出，总共包括8个创新维度下的25个分项指标（见图1-6）。

（一）创新推动

该指标主要关注驱动创新的企业外部因素，包含人力资源、科研体系、资金与支持三个创新维度。其中，人力资源维度包括三项指标，用于衡量高技术、受教育程度较高劳动力的人口组成，具体包括新授予博士学位毕业生、30～34岁高等学历人口数量及20～24岁完成高中教育人口数量。科研体系维度主要包括三项指标，用于衡量各国科学研究的国际竞争力，侧重科研成果国际合作发表、入选科学网（Webof Science）全球引用率排名前10%论文占该国发表全部论文比例以及非欧盟博士生比例。资金与支持维度包含两项指标，主要考察科技创新项目的风险投资与政府及大学科研机构的公共研发支出情况。

图1-6 欧盟创新记分牌指标框架

（二）企业活动

该指标重点关注企业层面的创新活动，包含企业投资、联络与创业、知识产权三个创新维度。其中，企业投资维度由企业研发支出和非研发创新支出两个指标组成。联络与创业维度包括三项指标，分别是中小企业自我创新、中小企业外部合作创新、公共机构与私营部门科研合作。知识产权维度涵盖了创新过程中以各种形式存在的知识产权，包括专利合作条约（PCT）专利申请、欧盟商标及设计。

（三）创新产出

该指标重在评估企业创新活动对经济产生的影响，包含创新企业、经济效益两个创新维度。创新企业维度包括三项指标，主要考察在市场产品生产营销或企业机构组织内部进行创新的企业比例，其中既包括技术创新，也包括非技术创新，以及创新领域用人快速增长企业情况。经济效益维度包括五项指标，分别是劳动密集型劳动就业、中高技术产品出口、知识密集型服务出口、创新产品销售及海外专利许可收入。