任何制度都是时代的产物,这不仅“在静态意义上说明特定时代产生的制度反映该时代的要求及特征,而且还在动态意义上要求通过不断改革来实现制度的与时俱进,改革频率也应该随着时代条件变化速率的加速而加快”。[22]素质模型以及基于素质模型的公务员制度的建立并不代表着问题的完结,而是一个周期的开始。素质模型及其与之相适应的制度设计需要在今后的实践过程中接受检验并进行不断的完善和重建。通过对国外公务员素质建设的分析不难看出,当今国外公务员素质建设都是在不断地行政体制改革中进一步推进的,素质模型的内容也是在不断的改革中得以完善和发展的。公务员制度改革作为行政体制改革的重要组成部分,是加强公务员素质建设的直接推动力。我国的公务员制度脱胎于传统干部人事制度母体,借鉴的是国外20世纪80年代以前的公务员制度模式。[23]因此,我国年轻的公务员制度需要通过不断的局部性调整或改革来实现与时俱进的新发展,公务员素质建设作为公务员制度建设的核心,也必然需要随着形势发展而不断完善和调整,需要与公务员制度改革的基调和方向合拍。
[1]韩志伟:《制订干部素质标准体系的构想》,《特区理论与实践》1998年第3期。
[2]祁光华:《美国高级公务员的能力架构及对我国公务员能力建设的启示》,《探索》2005年第3期。
[3]Office of State Personnel North Carolina,Certified public manager competency model,http://www.performancesolutions.nc.gov/staffingInitiatives/successionPlanning/step3/docs/CPM_CompetencyModel.pdf.
[4]Cabinet Office UK,Civil Service Reform:Delivery and Values,2002,www.cabinetoffice.gov.uk/publications/
[5]刘厚金:《价值维护与服务递送:英国公务员制度的最新改革》,《中国行政管理》2006年第11期。
[6]朱立言:《MPA课程设置与公务员能力建设》,《中国行政管理》2002年第8期。
[7]吴志华:《当今国外公务员制度》,上海交通大学出版社2008年版,第50页。
[8]李和中,钱道赓:《中国公务员素质建设研究》,中国社会科学出版社2008年版,第30~31页。
[9]吴志华:《我国公共部门人力资源管理改革》,上海交通大学出版社2009年版,第60~63页。
[10]吴志华:《我国公共部门人力资源管理改革》,上海交通大学出版社2009年版,第108页。
[11]Government of Canada.Frequently Asked Questions.November 29,2005.http://www.psagency-agencefp.gc.ca/leadership/klc-ccl/faqs_e.asp.
[12]《加拿大关于领导人员核心才能的因素分类》,《学习论坛》,1997年第12期。
[13]Canada Public Service Agency,Frequently asked questions,Date Modified:2009-11-13.http://www.tbs-sct.gc.ca/faq/kcl-eng.asp.
[14]Canada Public Service Agency and the Public Service Commission,Key Leadership Competencies,Reprint of the 2006version with minor revisions-2007.http://www.tbs-sct.gc.ca/tal/kcl/intro-eng.asp
[15]Government of Canada:Effective Behaviours.July 16,2009.http://www.tbs-sct.gc.ca/tal//kcl/eff-eng.asp.
[16]Government of Canada:Generic Ineffective Behaviours-FOR ALL LEVELS.July 16,2009.http://www.tbs-sct.gc.ca/tal//kcl/ineff-eng.asp.
[17]Australian Public Service Commission.Human Resource Capability Model,2003.http://www.apsc.gov.au/publications01/hrmodel.htm.
[18]Australian Public Service Commission,Human Resource Capability Model,http://www.apsc.gov.au/publications01/hrmodel.htm.
[19]Australian Public Service Commission,Senior Executive Leadership Capability(SELC)Framework,http://www.apsc.gov.au/selc/index.html.
[20]吴志华:《我国公共部门人力资源管理改革》,上海交通大学出版社2009年版,第226页。
[21]Australian Public Service Commission,Human Resource Capability Model,http://www.apsc.gov.au/publications01/hrmodel.htm.
[22]吴志华:《我国公共部门人力资源管理改革》,上海交通大学出版社2009年版,第237页。
[23]吴志华:《我国公共部门人力资源管理改革》,上海交通大学出版社2009年版,第238页。
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