【摘要】：通过法定考试择优录用公务员，这是国家公务员制度的一大支柱。业务类公务员实行职务常任制，不与政党共进退，其身份获得法律保障。这种制度成为西方文官制度的一个重要标志。坚持“政治中立”原则有利于公务员以公正的态度处理行政事务和保持政府工作的稳定性，许多国家都以立法形式确定这一原则。但是，如果认为坚持了“政治中立”原则，西方国家的公务员不代表资产阶级的利益，不为资产阶级的政治统治服务，那就大错特错了。
（三）西方公务员制度的基本特点
1.公开考试，择优录用
所有文官都必须通过公开的竞争性考试择优录用，政府任何一级官位都向成绩优秀者开放。这是西方公务员制度的一大支柱。通过法定考试择优录用公务员，这是国家公务员制度的一大支柱。西方各国用立法形式把考试内容、方式、条件、机构等固定下来形成制度，是人事行政的一大进步。但考试本身仍存在不少问题，如对能量化的文化知识水平易于测评，而对应试者的创造能力、思维灵活性等难以量化的部分，尚无精确测定的办法。
2.职务常任
政务类公务员实行任期制，负责政治决策。业务类公务员实行职务常任制，不与政党共进退，其身份获得法律保障。业务类公务员（常任文官）执行决策，处理政府日常事务和经常性的业务活动。职务常任制有利于政局的稳定和行政管理的连续性，有利于政府工作效率的提高和行政管理专家队伍的成长。这种制度成为西方文官制度的一个重要标志。
3.政治中立
公务员不参与党派斗争活动，不参加政党选举，不得以党派偏见影响决策等。这是与职务常任相联系的西方国家公务员的另一个特点，也是资本主义国家政党斗争的产物。坚持“政治中立”原则有利于公务员以公正的态度处理行政事务和保持政府工作的稳定性，许多国家都以立法形式确定这一原则。但是，如果认为坚持了“政治中立”原则，西方国家的公务员不代表资产阶级的利益，不为资产阶级的政治统治服务，那就大错特错了。
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