目标管理方法在政府部门应用的局限性

四、目标管理方法在政府部门应用的局限性

目标管理方法的成功实行通常都需要组织成员共同参与到组织目标的制定过程中，按照目标的完成情况对组织成员给予及时的奖惩，然而，政府部门并不能全部满足这些条件，这就限制了目标管理方法在政府部门应用的前景。具体而言，目标管理方法在政府部门应用的局限性包括以下几个方面:

(一)政府部门所具有的政治属性使得政府部门目标含糊不清

私营部门的目标制定往往有着具体而明确的经济目标，追求利润或产出的最大化；而政府部门的目标却是在政治冲突和利益摩擦的过程中确定下来的，通常含糊不清，缺乏可操作性，是参与目标制定的双方互相妥协的结果。此外，政府部门目标的确定还过多地受到现有法律法规的限制，目标的内容和范围都受到现有制度框架的约束，政府部门的下属成员很少能够真正地参与到目标管理的过程之中。

(二)政府部门对程序的遵从甚于结果

政府部门通常注重通过主观努力和对程序的遵从来衡量组织成员的表现，强调资历和职位高低，这就使得政府部门很容易出现“目标置换”现象，组织成员的创造性会受到严重的抑制。

(三)政府部门工作绩效的可衡量性差

相对于私营部门而言，政府部门产出的可衡量性差，很少能够通过量化的方式来表示政府部门的目标。

(四)不能依据目标的完成情况采取相应的奖惩措施

政府部门的奖励形式受到法律法规的严格限制，不能按照政府部门成员的目标完成情况给予及时的奖惩。

(五)环境的不确定性使得不容易确定未来的组织目标

目标管理的前提是有明确的目标，但是有些政府部门的变化太快，以至于目标难以确定，对这些部门来说，实行目标管理就很困难。

(六)目标的制定趋于短期考虑而忽视了长远目标

政府部门的活动具有连续性、长期性等特点，其活动结果或效益可能需要很长时间才能实现。但是，目标管理的周期通常要短一些，这有可能使实施部门管理的政府部门将主要精力集中在短期目标上，而忽视了长远目标和利益。

(七)过分强调少数目标的实现导致政府部门的协调配合比较差

以目标为中心，容易使政府部门关注管辖范围之类的任务，从而滋生本位主义的心理，不利于政府部门之间的协调和合作。