政府公共服务系统建设的成就介绍

9.3.3　政府公共服务系统建设的成就

政府公共服务系统建设，是指政府通过网上的行政活动，为公民和企业提供具体公共服务的系统，属于典型政务外网的建设内容。我国电子政务发展中，政务外网最为突出的成就是政府信息门户网站的建设以及一些政府职能部门的服务系统的建设。

1.政府信息门户网站

自“政府上网”开始，我国各级政府门户网站的数量急剧增加，到2006年底，我国各级政府网站平均拥有率达到85.6%。2006年1月1日中央政府门户网站的正式开通，标志着中国政府网站层级体系的架构已经基本形成。到2006年底，部委、省级、地市级政府网站拥有率超过90%，县级政府网站拥有率超过80%，各级政府网站平均拥有率达到85.6%，比2005年上升4.5个百分点。各级政府网站信息发布的及时性、准确性进一步提高，在线服务数量快速增长，近20家网站服务事项数量超过1 000项。“政府上网”工程还带动了政府各类业务系统的网络化运行。目前，金关工程已实现海关与外汇、商务、税务等10个部门的协同作业，降低了通关成本，缩短了通关时间，提高了企业的国际竞争能力，促进了外向型经济的发展。^[1]

围绕履行政府职能的需要，各级政府网站从满足公众日益增长的服务需求出发，不断提高网上服务水平。上海市政府网站针对不同服务对象提供网上办事和服务项目1 670多项、表格下载六千多项。一些部门网站还开通行政审批在线办理，实现了“一站式”服务。农业部网站开设网上综合办公大厅，将65项行政许可事项纳入其中，为申报单位提供政策咨询、办事指南、审批项目办理状态和结果查询等服务，至今已受理申请9万多件，办结7.9万多件，按时办结率达到99.8%。^[2]

2.公共服务系统

在信息公开以及服务型政府建设思想的指导下，我国电子政务所能提供的公共服务正在朝着规范化、标准化的方向发展，几乎每一级政府信息门户网站中都能找到与公民、企业相关的服务内容和措施，归纳起来有以下几类:

(1)面向公民的服务

个人证件的申请和延长(护照和驾照);汽车登记(新车、二手车以及进口车);建设许可证的申请;公共图书馆在线资源;高等教育、大学登记;地址变更服务;就业信息查询;社会保险缴款;有关健康的设施和服务等。

(2)面向企事业单位的服务

员工的社会税款缴纳;公司所得税的申报和通知;增值税的申报和通知;新公司注册;向统计部门提交数据;有关环境的许可证(包括报告);政府公开采购等。

(3)面向社会各个方面提供的一般应用服务及信息发布

包括各类公开信息和一般的、非敏感的社会服务。例如基于政府互联网网站的信息发布及查询;面向全社会的各类信访、建议、反馈及数据收集统计系统;面向全社会的各类项目计划的申报、申请;相关文件、法规的发布及查询;各类公用服务性业务的信息发布和实施，如工商管理、税务管理、保险管理等。

3.十二金工程

在电子政务全面建设阶段，我国在原有三金工程的基础上又增加了9个业务信息系统，形成了十二金工程。这些业务系统加强了政府职能部门纵向与横向的联系，提高了部门的管理效率。举例来说，金税工程的实施，将传统税务工作转移到信息技术平台之上完成，有利于加强对增值税的控管，提高税务部门税收征管质量，规范了正常的税收程序，保护了纳税人的权益。如今，十二金工程已经成为我国政府重要的办公业务系统，也是政府实施宏观管理的有效工具。