【摘要】：由政府转移一部分收入用于养老保险，也就是要扩大收入再分配的程度。而在第二、三层次则削弱了收入再分配效应，强调缴费与待遇之间的经济与精算联系，注重效率原则。
三、养老保险收入再分配中的公平与效率问题
养老保险收入再分配的效应及其程度，反映了养老保险制度如何协调和兼顾社会公平与效率原则的深层次问题。在社会发展的各个历史阶段，各个方面都会面临公平与效率的两难选择，养老保险制度同样如此，它既有实现社会政策的目标，又有协调、促进经济发展的目标。作为一种社会政策，它应注重社会公平原则，实行适度的收入再分配，以促进社会的稳定;作为经济运行机制的又一环，又必须注重效率，重视经济激励，以促进经济的发展，这两者往往难以周全。所以，养老保险模式的选择中面临的一个十分重要的问题是如何兼顾与协调二者的关系，将收入再分配保持在一个合理的程度上。
在实行个人账户管理的储蓄式养老保险模式中，十分注重效率原则，个人养老金的大小完全取决于缴费额的大小，个人收入再分配效应非常明显，而同代劳动者之间的收入再分配效应几乎谈不上。这样就有可能造成那些低收入者的基本生活难以得到保障，社会政策目标难以实现，所以，如果选择这种养老保险模式的话，还应同时建立最低工资制度和最低生活保障制度。由政府转移一部分收入用于养老保险，也就是要扩大收入再分配的程度。
多层次养老保险制度的建立和发展，是一种较好地兼顾了二者关系的有益探索。通常在第一层次十分强调社会公平，较明显地体现收入再分配效应，无论被保险人收入的高低，一律获得相等的最低水准的养老保险给付，以维持被保险人的最低生活水平，这种再分配是一种同代劳动者之间的收入再分配。而在第二、三层次则削弱了收入再分配效应，强调缴费与待遇之间的经济与精算联系，注重效率原则。
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