二、西方民间组织的发展阶段
西方社会的发展与民间组织的活动紧密地联系在一起，在欧洲各国现代化的进程中，许多类型的民间组织也应运而生。例如在美国，由于受到基督教文化和移民文化的影响，组织社会团体，参与社会活动很早就成为了美国人民的重要生活方式。西方民间组织的发展阶段大致可以分为四个阶段:一是民众互助阶段，大概从清教徒时期开始，至20世纪初期；二是贫民救济和基本福利阶段，从20世纪初到20世纪中叶；三是民间力量自主发展阶段，此阶段民间组织的发展侧重于利用各种资源发展本地的自助力量，时间为20世纪七八十年代；四是民间组织蓬勃发展阶段，民间组织的活动不再局限于慈善领域，而是试图创造一个好的制度环境，争取更好的社会生活，民间组织自身的管理也逐步走向规范化和现代化。(28)
就全球范围内民间组织的发展而言，从19世纪50年代开始至20世纪初是民间组织发展的萌芽阶段。伴随着资本主义成熟期的到来，民间组织的数量、活动范围和影响力都日益加大，在公共生活中扮演着越来越重要的角色。民间组织的慈善性被商业性取代的同时，专业化和组织化也日益增强，原来带有宗教色彩的民间组织开始世俗化，并得到政府和企业的支持，组织体系和管理制度逐步完善。第二次世界大战是民间组织发展的一个重要转折点。在二战之后，民间组织发展的势头更猛，而且民间组织的发展开始走出欧洲和北美等发达国家，许多国家都建立了各种形式和功能的民间组织，如妇女团体，工人团体，农民自治团体，社区、儿童和残疾人保护组织等。随后的20世纪70年代，民间组织进入了全球化阶段。首先，表现在各地的民间组织在数量上激增。如1992年，波兰有几千个基金会在政府登记注册。在匈牙利，1992年有6000个基金会和11000个社团注册。印度政府号召非政府组织通过组织互惠团体帮助穷人建立一支抗衡贫困的力量。其次，民间组织对社会管理的参与面逐步扩大。20世纪90年代，大约有15000至20000个民间组织积极参与农村的发展。1993年，在菲律宾，拉莫斯总统要求与商业界、劳动界以及非政府和民众组织达成战略联盟，以便推翻旧的经济秩序，并已经在土地改革、环境与自然保护、医疗保险、计划生育等方面与民间组织合作。在智利，政府的土地开发研究所通过与民间组织的合作，使政府为农民提供技术资助和其他资助的原计划的效益整整翻了4倍。(29)
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