完善我国药具管理的几点思路

二、完善我国药具管理的几点思路

1．探索市场经济条件下的药具管理机制

(1)解放思想，审时度势，积极探索药具管理新机制。一个不善于利用外部条件的部门和单位是没有出路和希望的。我国的改革开放，市场经济的建立为药具管理与改革提供了极好的机遇。首先，药具工作管理者，应转变思想，找差距，寻方法，博采众长;二是发动群众，提高认识，让群众参与管理与改革;三是适时制定《药具管理与改革实施方案》，从而逐步建立药具管理新机制。

(2)因势利导，破立结合，大力推进药具管理综合改革。为在药具管理系统建立规范、高效的工作秩序，当群众认识提高，积极性充分调动起来后，及时以《中华人民共和国人口与计划生育法》《计划生育技术服务管理条例》《药品管理法》以及药具管理和各项规章制度为准绳，衡量管理工作的方方面面，建立新的管理模式，以奠定药具管理工作跃升的工作基础。

2．深化药具工作改革，建立药具工作新机制

坚持“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增强群众对药具的可及性和满意度”的原则，改革和创新药具发放模式。农村依托现有计划生育技术服务和工作网络、充分利用计划生育信息员、协会中心户等，延伸服务链，扩大覆盖面;城市依托社区，对已建立的多渠道发放模式进行规范和整合，将流动人口纳入现居住地药具免费供应范围，完善多点发放、入户发放、时时发放、自动领取等多种形式的发放网络，并随时掌握药具发放情况，定期咨询随访;加强新产品、新技术推广和运用，为广大群众提供易接受、避孕效果好、毒副反应小、防病治病的新型药具。积极争取地方财政资金，采购适宜的新型高效药具产品，纳入免费发放，提高药具服务的科技含量;推动安全套社会营销，在公共场所设置安全套自动售套机，在商业网点设立安全套销售点，为群众提供便利。

3．改革方法，创新模式

药具发放工作做到五个结合:一是与孕检相结合，随时发放药具。二是与知情选择相结合，在抓长效措施的基础上让育龄群众结合自身的情况选择适合自身特点的避孕方法。三是与属地化管理相结合，随着农村城市化的发展和对流动人口的管理，辖区内的育龄群众都可随时随地按需领取药具。四是以协会组织为载体，与村民自治相结合，随时送药具上门，广泛开展自我教育、自我管理、自我服务。充分发挥协会组织网络的作用，做好药具发放的随访工作。五是与宣传教育相结合，结合“三下乡”、集中宣传等活动发放药具。

4．规范药具管理，提高药具使用效益

一要加大培训力度。做好乡村两级药具管理人员培训工作，提高其咨询、发放、随访技能。二要加大宣教力度。通过广播、电视、报刊宣传药具免费发放政策、推行社会承诺、积极参与各类公益活动，使药具免费政策家喻户晓，开辟避孕节育知情选择咨询热线，接受群众咨询。三要加强药具仓储设施建设。县级仓储条件达标，乡镇配备药具专柜，村配备药具专用箱。县乡服务站设置药具实物展示柜、展示牌。四要基层药具管理人员经常深入基层，把握群众药具需求动向，以需求定计划，科学设置药具库存结构，合理确定库存量，严把入库、出库关，确保药具质量。五要提高药具使用效益。开展药具不良反应监测并妥善处理。六要巩固完善村级“紧急避孕网”，有效预防意外妊娠。对药具避孕失败的原因开展深入调查，提出解决方案，提高群众避孕节育有效率。

5．加强随访，跟踪服务

为充分发挥药具在计划生育工作中的服务效能，在做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好药具的跟踪服务工作:一是建立药具使用随访制度，对每个使用药具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息档案。二是建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用药具情况的调查分析，提出合理化建议。

6．提高药具管理人员业务水平

(1)夯实基础工作，培养人才，增强药具事业发展后劲。药具管理的基础工作是多方面的，夯实基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实践中要特别注意打牢基础工作。同时，要加强人才培养，使新产品、新技术应用到计划生育实际工作中去。培养人才与夯实基础工作“两手”抓，“两手”都要硬。否则，就会削弱发展后劲。

(2)创造条件，提供用武之地，提高药具管理干部的业务水平。任何事物的发生与发展都有一定的内外条件。对于人才，提供良好的工作环境以及必备工作条件外，还要给任务、压担子，促其出成果，从而带动其他人员业务水平的提高。

(3)管用结合，提高效能，适应工作需要。管好人、财、物和用好人、财、物是药具管理应注重研究的课题。积极研究通过管用有机结合，使其发挥其大效能。在人的管理方面，要发挥每一个人的特长，对有发展前途的“苗子”，放在重要岗位锤炼，促其早日成材;在经济管理上，精打细算，“好钢”用在“刀刃”上;在物资管理上，周密计划，减少浪费。把有限地人、财、物调整其发挥最佳效益。