世界各国的社会优抚制度

三、世界各国的社会优抚制度

社会优抚保障是国家社会保障制度的重要组成部分，也是军事制度的重要方面。世界各国的军事制度都有关于社会优抚的内容，包括军人的薪金福利、优抚安置和保险制度等。由于国情不同，各国的社会优抚保障也有差异。

(一)各国社会优抚福利的特点

1.福利项目多

各国军人尤其是发达国家的军人薪金较高。各国军官的薪金收入均明显高于地方同级官员20%～50%，有的甚至高出一倍。各国军官除基本薪金外，还享有各种名目繁多的补贴。补贴项目有住房、伙食、交通、两地分居方面的基本补贴，还有专业技术、飞行、航海、艰苦地区等方面的补贴，这些都是军队提供的。社会提供的项目也很多，俄罗斯在《军人、预备役军人和退役军人及其家庭优待法》中就列举了9项之多。对军人不仅平时有补贴，战时还有特殊补助，如美军有战时危险地带津贴，俄罗斯有作战补助等。

2.福利待遇优厚

各种福利待遇在相当大程度上减少了军人的经济负担。英国一名少校军官得到的住房补贴可以抵消65%左右的房租费用，伙食补贴可以抵消60%左右的伙食费用，加上相当于基本工资的21%的超期服役奖。仅此三项补贴，即相当于基本工资的50%左右。日本军人一年中享有的增发工资、营外补贴、住房补贴、交通补贴等，相当于5个月的工资。军人可享受免费医疗，家属也可部分免费。美国现役军人家属、21岁以下子女和退休军人及其家属，可以享受大部分免费医疗。俄罗斯的军官、超期服役士兵的家庭成员享有应交医疗费50%的优待。

(二)社会优抚的内容

1.职业福利

职业福利包括多方面的项目:一是职业津贴。这样的津贴在各国军队中很普遍，如服役津贴、技术骨干再征入伍奖金、军医津贴等。二是免费医疗。三是住房待遇高。俄罗斯军官的住房由国家保障;美国军官住房实行免费使用，军官可以自由选择住房地点。四是购物优惠。美国兴办军队供销商店，商品价格比地方同类商品低廉，现役军人、退役军人及其家属可以采购。五是休假和休假补贴。俄罗斯军官每年有30～40天的假期;在艰苦地区服役的，可增加15天时间。配偶无工作及子女不满18岁的军官休假时，可得到相当于6个月的薪金补贴;配偶和子女可以得到相当于3个月的薪金补贴。六是军官人身保险免费或部分免费。瑞士政府每年从税收中拨专款投入军事保险银行，军事保险包括军人的健康、人寿、事故和职业保障等。

2.社会优待

第一，税收减免。美国、英国等军官基本薪金以外的各种津贴、军人参战期间的薪金收入等，国家在征收所得税时给予一定比例的减免。美国自第一次世界大战以来实行军官享受部分免税。在俄罗斯，定期和超期服役的军人、学员、军事建筑人员及其配偶免征未婚税、独身税、少子女税，在农庄免缴土地税;军官除工资外，其他收入免缴所得税。

第二，交通费优惠。俄罗斯、波兰、瑞士等国的军官在探亲、旅游或其他因私乘坐国内飞机、车船时，均享受半价优惠。印度军官除规定的探亲路费给予报销之外，每名军官每年还可以获得6张6折的火车票，供其家属使用。

第三，其他补贴。除上述几项外，一些国家的军官还享受婚丧补贴、生育补贴、子女补贴、搬家补贴、邮寄物品补贴、参加文娱活动优惠等多项补贴。据美国国防部估计，美军官兵每人每年平均享受到的福利待遇价值达1.5万美元。

3.修养康复

俄罗斯军队对病重、受伤或因履行职责极端疲劳的军人，可由国防部支付补助金，为其治疗和恢复健康。

4.抚恤

在美国，凡现役期间因公身亡(包括训练中的事故)军人的遗属，均可终身享受到遗属抚恤的待遇，每月补助金额依据该军官的原军衔级别而定，遗属子女和父母也享受到一定金额的补贴。对因公致伤、致残军人，从法规方面保障他们的生活、医疗保健以及可能的培训与就业。在俄罗斯，《俄罗斯军人优抚金法》规定，退役后，经劳动医务鉴定委员会确认为残废的军官，不受服役年龄的限制，享受按残疾等级计算的退休金;残废等级按致残原因分为两类，每类又分为三等，按等发放。一类残废金分别为原薪的75%、50%、40%，二类残废金分别为原薪的50%、45%、30%。如果残废金每月低于150卢布，则增加20卢布。军官死后，靠其抚养的家属有权享有抚恤金。对执行军事勤务牺牲者的家属，发给40%的月薪;非因军事勤务死亡者的家庭中，对每个无劳动能力成员发给30%的月薪。对无人抚养的子女发放抚恤金，由16岁延长到18岁，上学者到毕业为止，但不能超过28岁。