宁夏特困户和重大疾病医疗救助

宁夏现行的医药卫生体制是在中国成立后开始建立的。期间虽经过多次调整，但总体框架和结构基本没有变化。在自治区党委、政府的坚强领导下，在国家卫生部的大力支持下，自治区卫生厅紧紧围绕构建国民基本卫生服务制度这一重大医药卫生体制改革命题，以基层卫生服务机构为平台，以基本公共卫生和基本医疗服务为载体，以“夯实基础，加强基层，保障基本，建立机制，改革创新，持续发展，服务民生”为总体思路，创新理论，探索实践，在全国率先开展了人人享有基本医疗卫生服务试点工作。为实现试点目标，宁夏相关部门免费为试点地区居民提供计划免疫、妇幼卫生保健、健康管理、慢性病管理等10类40项基本公共卫生服务，以及按成本提供30种一般性疾病诊疗和74种药品的基本医疗服务。宁夏还规定，按照服务人口每人每年9元落实城乡居民公共卫生服务补助经费。不足部分由自治区财政、市县财政和卫生部项目按照4∶3∶3的比例分担。从新型农村合作医疗门诊统筹资金中每人每年划拨30元，按成本为农村居民提供基本医疗服务。从城镇居民基本医疗保险和贫困人口医疗救助资金划拨一定比例的经费，探索为城镇居民提供基本医疗服务。

为进一步缓解困难群众看病难问题，从2009年开始，宁夏逐步建立困难群众普惠型医疗救助制度，适度扩大救助范围，即由对城乡低保对象、五保供养对象救助逐步向低保边缘群体、低收入群体和特殊群体扩大；完善救助服务内容，即由门诊、住院救助向“门诊救助、资助参合参保、住院救助、大病救助、临时或慈善援助”五位一体化发展；改进医疗救助形式，即由事后救助向事前、事中、事后相结合转变。

多年来，自治区党委、政府对医改工作高度重视，投入了大量的人力、物力、财力，出台了一系列政策措施，基层医疗卫生机构综合改革稳步向前推进，健康教育、人事分配制度改革、支付制度创新方面呈现出许多亮点。乡镇卫生院药品统一招标、统一采购、统一配送和实行零差率销售起步早，成效显著。医保体系建设覆盖面不断扩大，报销比例大幅上升。随着国家基本药物制度在基层顺利推进，药品价格大幅下降，这“一升一降”让老百姓得到了最大实惠，宁夏医改工作深得民心。