自2013年10月全国中医预防保健服务（治未病）试点地区和单位评价工作启动以来，上海卫生和计划生育委员会、中医药发展办公室按照国家中医药管理局“治未病”工作总体部署，以及上海市“高起点、规范化、重实效”的工作要求，积极部署、落实、督促项目实施，并于近期组织财务、社区卫生服务、中医药管理等领域专家对上海市列入全国中医预防保健服务（治未病）试点地区和单位创建名单的单位进行了评估，主要采用现场考核形式、查阅资料、实地调研。
一、为中医预防保健服务提供平台建设
建设、完善中医医院“治未病”科。各项目单位对医院的“治未病”科，按照国家中医药管理局《中医医院“治未病”科建设与管理指南（修订稿）》进行了改造。完善了区域布局，配备专职工作人员，中医专业比例达71％，被考核单位都添置了中药熏蒸机、医用智能汽疗仪、电磁波治疗仪等相关设备。
上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院和曙光医院分别根据自己的技术特色制定了中医预防保健临床技术指南。岳阳中西医结合医院针对骨痿（骨质疏松）、虚损（慢性疲劳）、目倦（视疲劳）等常见的病前健康状态相关的中医预防保健服务方案。曙光医院组织制订并实施了6种慢性病高危人群中医预防保健服务技术指南，其中包括《高血压病高危人群中医预防保健服务技术指南》、《糖尿病高危人群中医预防保健服务技术指南》、《慢性支气管炎高危人群中医预防保健服务技术指南》、《肿瘤病高危人群中医预防保健服务技术指南》、《血脂异常状态高危人群中医预防保健服务技术指南》、《颈椎病前期高危人群中医预防保健服务技术指南》等。
上海市17个区（县）中医医院借助三级医院的科研、技术优势，结合科室特点，制定了穴位敷贴预防慢性呼吸系统疾病、慢性疲劳综合征中医调理、中医减脂、偏颇体质调理等“治未病”干预方案。
二、开展基层中医药预防保健服务
开展“治未病”宣传与体验活动。各项目单位深入开展形式多样的“治未病”活动，包括“治未病”现场咨询、健康讲座、发放“治未病”知识手册及宣传物品，开展中医体质辨识、中医适宜技术体验等。到2014年2月底，全市各项目单位共开展中医健康教育22 792人次，中医健康咨询11 345人次，完成健康状态评估11 977例，发放健康资料43 849份，产品6 620余份，给予中医干预服务4 353人次，举办各类现场咨询、健康讲座124场。例如，上海市市级专家向二级中医医院及基层社区卫生服务中心提供技术指导服务32次，累计近200人次；岳阳中西医结合医院录制44期健康专题节目，制定及发放《中医体质调养手册》近2万册。
三、中医药预防保健人员队伍建设
闸北区各项目单位根据实施方案要求，开展各类专题培训，加强对区域基层医疗机构内非中医类别的医师、防保人员、护士等开展中医预防保健服务技术和方法培训。项目开展以来，各项目单位共完成培训人次2 098次。例如，长宁区针对社区“治未病”志愿者开展“老年人常见中医体质及常见症状中医调理”的培训；浦东新区针对社会办养生保健机构人员编制培训教材，内容涵盖中医基础理论、基础中药应用、中医体质辨识、中医养生单项技术规范等。市级项目单位对社会性独立养生保健服务机构从业人员开展中医预防保健培训工作，其中社会性独立中医养生机构中医预防保健服务人员200人次。
四、开展相关管理与政策制度的研究
由上海市“治未病”发展研究中心牵头，开展上海市6个项目区域社会性独立养生保健机构摸底调查及深度调研，通过对6个区开展拉网式的摸底调研，形成了初步报告。下一步，将选择其中200家具有代表性的机构，围绕服务项目、服务人员资质、服务监管等内容开展深度调研。
委托复旦大学公共卫生学院，针对“治未病”纳入公共卫生服务项目，进行成本测算，便于政府制定相关政策；同时，对二级医院开展“治未病”服务项目设立及收费标准进行研究，并测算收费价格。
五、经费执行
截止当前，所有中央资金均全部到位，资金到位时间为2013年12月下旬至2014年1月下旬。截至2014年2月28日，各项目单位所在区域政府均给予1：1资金匹配，支持项目建设。在项目资金执行过程中，各单位严格按照国家项目资金管理制度和项目资金预算情况执行，专款专用，其中曙光医院及奉贤区中医医院已完成所有中央资金的执行，其余单位中央经费执行率均超过80％。
（储 珏）
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