群众自发性文艺团队的内部运行机制及外部影响因素

群众自发性文艺团队的内部运行机制及外部影响因素_公共文化服务：制度与模式

二、群众自发性文艺团队的内部运行机制及外部影响因素

（一）团队内部运行基本状况

在《嘉兴市群众自发性文艺团队发展情况调查问卷（团队负责人）》中，8—12题、19—22题涉及团队内部的结构和运行机制。

1．从团队成立的情况来看，嘉兴群众自发性文艺团队大多数体现出应有的“自发性”

这主要表现在三个方面。一是团队负责人绝大部分是长期以来自然形成的领头人或团队活动的组织者或团队的创建者或是团队具有一定号召力的人，政府主管部门任命的负责人所占比例不大；二是团队成立的出发点方面，兴趣爱好和自娱自乐占了绝大多数，而且大多数都是非营利性的；三是从团队成立的背景来看，选择“已经有一定的基础”、“自己有这方面的愿望”、“群众有这方面的需求”三个选项的都在50%左右，而政府主导下成立的团队仅26%。从这些信息综合来看，嘉兴群众自发性文艺团队在“自发性”特征方面表现得是较为充分的，发展的基础是较为厚实的。具体情况见图3、图4、图5。

图3　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队负责人形成背景

图4　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队成立的出发点

图5　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队成立背景

2．从团队内部组织结构来看，嘉兴自发性文艺团队体现出较高的发展水平

这主要表现在团队固定成员都有基本的职责划分或有一定的内部职责划分的团队数量占比达到了66．8%，而职责划分是团队趋于成熟并达到一定发展规模和发展水平的标志（图6）。

图6　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队内部组织结构

3．从团队具体的运行情况来看，团队的生存与后续发展面临一些困难和挑战，同时也面临一些发展机遇

第一，从图7可以看出，80%以上团队的活动资金为自筹或大部分自筹，其中有47．9%的团队每年自筹经费投入团队建设的经费在3000元之内，平均就是每月250元，按照团队平均10～20人左右的规模，平均投入为12～25元/人。而就是这微薄的投入，还有50%左右的团队是来源于团队成员的凑份子或家中工资等固定收入的倒贴，这对团队活动的频率和地域限制是相当大的。这从对第23题“您团队目前面临的主要困难”回答中得到了证实，其中选择“资金不足”的团队达到72．8%，说明资金投入短缺确实是当前影响团队发展的普遍性问题和急需解决的大问题。

第二，从图8可以看出，团队的活动时机目前在很大程度上还是依赖于政府部门的安排或邀请，两者占比达到了79．8%。同时，我们也注意到选择属于或接近市场行为的“参加政府主管部门的招标”、“群众在政府主管部门的菜单下单”、“群众邀请”和“根据自己对群众需求的调查或了解主动安排”四项总和也达到了87%，这也反映出嘉兴自发性文艺团队正在逐步摆脱对政府主管部门的依赖，向市场化转化的趋势已经日益明显，正处于从依赖政府逐步转向市场的过渡时期。在这个阶段，急需政府有关部门对团队“扶上马再送一程”，继续出台一些鼓励政策，继续给团队以宽松的市场化环境。

图7　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队活动资金来源

图8　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队活动时机的把握

第三，从图9可以看出，嘉兴群众自发性文艺团队在内容上的自创性有所加强，但创新性仍显不足。首先，选择“老一辈的口耳相传”、“政府主管部门相应辅导人员的传授”和“团队人员培训学来的”三项的团队占比仍然达到71．9%，说明目前团队表演内容上还是以继承和学习他人为主。其次，选择“团队专门人员的创作”的团队占比31．4%，说明团队内部的创新意识有所增强，创新力有所提高。再次，选择“购买其他人（非团队成员）的专业创作”和“与专业创作人员合作”两项的团队占比22．7%，说明团队的市场化意识正在逐步增强，市场化改革已经具备一定的基础。如果加上“团队专门人员的创作”一项，选择三项的团队总量达到54．1%，充分表明团队创新表演内容的意识和要求非常强烈。综合起来判断，嘉兴群众自发性文艺团队处于较好的发展状态，整体发展水平较好。

图9　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队活动内容脚本来源

第四，从图10、图11看出，嘉兴群众自发性文艺团队因为如资金短缺等种种因素，走出去的能力仍然薄弱，在演出设施、演出场地方面仍需政府部门大力支持。在图14中，团队演出的地域范围由小到大呈现明显的阶梯下降趋势，表明团队后续发展的后劲比较欠缺，主要表现在与其他团队竞争的能力较弱，与兄弟团队相互交流学习的机会较少方面。在图11中，高达80%的团队选择利用政府主办的活动室、活动中心、文化广场进行表演，少部分团队选择在团队负责人的家里进行表演或者没有固定活动场所，表明政府需要加大文化公共设施和场地的建设与调度安排，现阶段来说，文化基础设施建设仍然需要加强，政府部门在各个文化团队之间的协调非常重要。

图10　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队活动地域范围

美国著名的管理学教授、世界组织行为学权威专家斯蒂芬·罗宾斯认为团队是指为实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。一支团队一般应具备以下六个基本特征：（1）明确的目标。团队的每个成员可以有不同的目的、不同的个性，但作为一个整体，必须有共同的奋斗目标；（2）清晰的角色。有效团队的成员必须在清楚的组织架构中有清晰的角色定位和分工，团队成员应清楚了解自己的定位与责任；（3）相互的技能。团队成员要具备为实现共同目标的基本技能，并能够有良好的合作；（4）相互间信任。相互信任是一个成功团队最显著的特征；（5）良好的沟通。团队成员间拥有畅通的信息交流，才会使成员的情感得到交流，才能协调成员的行为，使团队形成凝聚力和战斗力；（6）合适的领导。团队的领导往往起到教练或后盾作用，他们对团队提供指导和支持，而不是企图控制下属。并按照团队组织结构的松紧程度可以分为紧密型团队与松散型团队。^[2]

图11　参加调查的798个嘉兴市群众自发性文艺团队固定活动场所情况

在本次调查中得到有效数据的798个嘉兴市群众自发性文艺团队中，按照这一标准来评价，总体上判断为：嘉兴群众自发性文艺团队大约有40%的团队勉强符合这一团队标准，算得上是真正的团队，如果考虑到“自发性”这一特征，最多也就50%的团队算得上真正的团队，其中，紧密型团队相对较少，如果以“团队固定成员都有一定的职责划分”作为紧密型团队的必备条件之一，那么紧密型团队最多只有30%左右，大约70%的团队都属于松散型团队，当然，按照“团队固定成员中有一定的职责划分而言”，其中应该有30%左右的团队正处于由松散型向紧密型逐渐过渡的阶段。

总之，整体而言，嘉兴群众自发性文艺团队虽然整体发展水平较高，但对政府部门的依赖性仍然较强，对政策的敏感度较大。同时，从内部运行机制来看，部分团队市场化取向已经较为明显，市场意识正在逐步增强，已经具备了一定的市场化改革基础，这为下一步从“政府主导”逐渐向“政府引导、市场主导”改革奠定了一定的基础。

（二）影响团队发展的外部影响因素

1．社会需求因素

本次调查中，《嘉兴市群众自发性文艺团队发展情况调查问卷（普通群众）》一共发放了900份，有效回收815份。从问卷调查的对象来看，基本上做到了城乡均衡分布和地域均衡分布，其中来自城市的被调查者占30．6%，来自乡村的被调查者占34．2%，来自城乡结合部的被调查者占14．3%，来自小城镇的被调查者占23%。为了真实地反映嘉兴群众自发性文艺团队的社会需求，这里有必要对调查对象的其他特征说明如下：

（1）在年龄结构上：21～40岁占比43%，41～60岁占比40%，61岁以上的占比14%，20岁以下占比3%，即调查的对象集中在21～60岁之间，两者之和为83%。

（2）在性别结构上，女性占比65%，男性占比35%，男女比例基本上在1∶2。

（3）在文化程度上，大学及以上占比36%，高中占比32%，初中占比22%，小学及以下占比10%。其中，高中以上文化程度占比为68%。

（4）在职业或单位性质上，机关事业单位占比23%，企业工人占比25%，农民占比15%，自由职业者占比9%，其他职业占比23%，未就业者占比5%。其中，机关企事业单位占比48%。

总之，从以上信息来看，本次调查对象的年龄层次集中在21～60岁之间的工作阶段，文化层次较高，职业性质覆盖了大多数领域，虽然在性别上女性比例较大，但整体而言调查对象的代表性较强，无论是在社会经历、信息了解还是在表达个人意愿方面都具有充分的代表性。在此前提下，我们再来分析嘉兴群众自发性文艺团队的社会需求因素。

图12　参加调查的群众感兴趣的文化演艺或健身活动类型

图13　参加调查的群众所在社区或村现有群众自发性文艺团队类型

图14　参加调查的群众愿意参加的群众自发性文艺团队类型

比较分析图12、图13、图14可知，参加调查的群众感兴趣的文化演艺或健身活动类型、所在社区或村现有的群众自发性文艺团队类型和他们自身愿意参加的群众自发性文艺团队类型在基本面上是一致的，其中排在前四位的分别是：歌舞、体育健身、民俗表演、戏曲，歌舞和体育健身类更可以说是供需两旺。这一结果与前述图2大同小异。因此，我们认为歌舞、体育健身、民俗表演、戏曲四大类是当前嘉兴市社会需求最大，同时也是供应最多的群众自发性文艺团队类型。从这个意义上说，嘉兴群众自发性文艺团队体现出鲜明的供求基本平衡的特点，也在一定程度上反映出嘉兴群众自发性文艺团队深深扎根于群众、真实反映群众意愿的特点。这就使得嘉兴群众自发性文艺团队发展具有了非常重要而深厚的社会基础和群众基础。

这一点在其他调研数据中也可以得到佐证。如在第12题中，有72%的群众回答其所在社区或村有群众自发性文艺团队，可见团队分布地域非常广泛而普遍；在第14题中，有43%的群众回答喜欢他们看过的群众自发性文艺团队的表演，有37%的回答是部分喜欢，两者加起来总和占到了81%，而明确回答不喜欢或说不上来的仅11%，表明当前的群众自发性文艺团队表演内容和表演形式是得到群众的普遍认可和广受欢迎的。

2．政府政策因素

如前所述，资金投入的短缺是目前嘉兴群众自发性文艺团队面临的最大挑战，也是急需解决的最大的问题。这一问题，也是团队负责人和普通群众的共同心声。

从图15、图16、图17、图18、图19可知，虽然目前政府在支持群众自发性文艺团队方面出台了部分资金支持政策，如直接拨款、奖励、以奖代补等多种方式，但资金支持的力度太小，对于团队正常的发展来说可谓杯水车薪，所以，扶持的力度大小成为当前影响团队发展的最大政策性因素，加大资金扶持的力度成为绝大部分团队负责人和群众的普遍愿望。

其次，人才问题成为影响团队发展的又一个重大问题，所以在希望政府帮助解决的问题中“加大对团队成员的免费培训力度”成为仅次于资金扶持的又一大愿望。

图15　嘉兴市群众自发性文艺团队每年获得非自筹经费的渠道

图16　嘉兴市群众自发性文艺团队目前面临的主要困难

图17　嘉兴市群众自发性文艺团队希望政府帮助解决的问题

图18　有效回答的嘉兴市群众自发性文艺团队对政府的其他建议（共266份）

图19　有效回答的群众认为政府应该给予嘉兴市群众自发性文艺团队的支持（共824份）

再次，设施和场地问题也是希望政府能够帮助解决的大问题。在群众认为政府应该给予自发性团队的支持中，“扩大场地规模”成为仅次于希望给予资金支持的第二个大问题，在“团队目前面临的主要困难”中“设施设备跟不上”也是仅次于资金短缺的第二大困难。

综合以上分析，我们认为，在嘉兴市群众自发性文艺团队发展的社会需求因素方面，整体上判断是供求基本平衡。如果一定要找出相应的问题，那就是老百姓还没有形成花钱看表演的习惯，不太愿意掏钱看文艺团队演出，文化需求还没有上升到大多数人的“刚性”需求有关，当然这也和经济发展水平还没有达到市民对文化具有刚性需求的发展阶段有关。如果考虑到群众自发性文艺团队本身的以非营利性为主和表演具有自娱自乐型为主的特点，这一问题也可以不成为问题。但是，如果从政策方面而言，这恰恰反映了政府部门对自发性文艺团队实施积极主动的资金扶持的重要性。

单就政策的影响因素而言，目前的调研表明，最大的影响因素是资金扶持力度和方式，其次是人才的免费培训机制，再次是场地和设施设备的提供和扩大资助规模问题。另外，如果希望自发性文艺团队走“市场化为主，政府引导为辅”的路径的话，积极营造自发性文艺团队和公办文艺团队及其他自发性文艺团队之间同台竞争、相互切磋交流的政策环境和加大对自发性文艺团队的宣传也很重要。