教育信息化发展探索

二　教育信息化发展探索

（一） 教育信息化的特征

信息技术的发展和使用是现代远程教育发展的基础，从这一意义上来说，教育信息化是远程教育发展的灵魂。

教育信息化最早可追溯到20世纪90年代，教育信息化是伴随着第三次技术革命而到来的，它与信息和技术有着密切的联系。尽管目前对教育信息化还没有一个权威、统一的定义，但可以从技术层面和教育层面两个方面来考察教育信息化的特征。

从技术层面来看，教育信息化具有数字化、网络化和多媒体化的特征。数字化可以使教育信息技术的设备简单、性能可靠、标准统一；网络化可以实现信息资源的共享、减少时空限制；多媒体化可以使多种教育媒体一体化、信息表征多元化、复杂现象虚拟化^[5]。

从教育层面看，教育信息化具有开放性、共享性与交互性的基本特征。开放性打破了以传统学校教育为中心的教育体系，实现了教育的社会化和自由化；共享性是信息化的本质特征，它使得大量丰富的教育资源能为学习者全体共享；交互性能实现人机之间的双向沟通和人人之间的远距离交互学习，促使教师与学生、学生与学生、学生与其他人之间的多向交流^[6]。

（二） 教育信息化的发展历程

早在20世纪60年代，法国就把信息自主作为一项国策，积极加快信息产业建设^[7]。

1.中小学教育信息化

1983年法国政府正式决定，在中学和中等职业学校大力开展计算机教育，计划到1988年培养10万名教师，配备10万台计算机。

1985年法国政府在全国公立中小学推出“人人学习计算机”计划，迈开了法国教育信息化的第一步。该计划的主要内容是：在全国公立中小学推行微型计算机教学计划，把信息科学技术知识当成普通文化知识的一个重要组成部分，争取为信息时代培养人才。另外，还计划将计算机广泛应用于各门学科的教学活动和学生的学习过程，以促进知识传授手段的现代化^[8]。

1995年，法国教育部制定了一项为期3年的多媒体教学发展计划，国家和地方每年的投资总额达到150亿法郎。根据此项计划，从母育学校到大学的每个学生都要介入多媒体的学习活动^[9]。

如果仅凭借网络的便利，无偿地使用各种知识资源，势必造成对知识产权的侵犯。如果完全采取市场驱动模式，多数学校和学生将无缘进入网络信息资源宝库，从而加深加宽“数字鸿沟”和加速“信息富有者”与“信息贫困者”的两极分化。为了保障教育信息化的平等发展，法国政府充分利用中央集权教育管理的优势，由国民教育部出面与新闻出版社、图书资料、影像统计等公私部门进行协商，在允许其继续保留知识产权的前提下，由国家支付使用费和复制费，从而让中小学可以免费使用商业化的知识产品和信息化的教育资源。2002年1月，由法国总理直接领导的信息技术战略委员会发表了一份题为“学校与信息社会”的建议书，指出学校是信息社会的基石，构建信息社会的国家战略会赢得双倍的国际竞争力^[10]。

2002年5月，法国教育部开始构建名为“知识数字空间”的中小学信息网，这一信息网汇集了大量基础知识，学生和教师可以免费、自由地使用。另外，利用信息与通信技术，在国民教育部的支持下，法国中小学校创设了另一类教学资源——“数字书包”。“数字书包”为教师和学生提供了一个数字虚拟空间，是教师和学生在校内和校外获得大量高质量学习和教育资源的有效媒体，是教育中应用信息与通讯技术的重要形式。

2003年5月13日，法国教育部拟定了在学校中应用信息通信技术的10项措施。具体为：①当年拨款300万欧元，重点支持小学设备配置；②借给残疾儿童信息设备，使之与班级保持数字联系；③建立学校信息服务系统；④建立“工作的数字空间”，便于教师、学生与家长之间的交流；⑤当年拨款150万欧元，用于“知识数字空间”的构建；⑥在国家教育资料中心创建教育内容数字中心；⑦建立教育信息技术应用推广站，并与加拿大魁北克的相关机构合作，为教师之间的交流提供信息技术服务；⑧完善信息与通信技术的文凭认证；⑨建立学校信息与通信技术的国家安全机构，负责网站黑名单的建立并实施监控；⑩在教师培训中，增加信息与通信技术教育，并设置相关证书^[11]。这10项措施的实施，标志着法国在教育中应用信息与通信技术进入了普及阶段，使广大教师、学生和家长的信息技术应用能力得到加强。

至此，法国的教育信息化在中小学教育中已经取得了显著的成就，法国的中小学师生已经能比较普遍地在教学活动中应用互联网。学生可以轻松地在互联网或校园网上学习和收集各种资料，并可以自由地在网上向教师求助，还可以通过网络与同学进行交流。

2.高等教育信息化

法国高等教育在进入大众化之后，人们对高等教育需求的快速增长与高等教育资源的严重短缺成为一对突出的矛盾。大力发展信息和通信技术，推进远程教育，实现资源共享，成为解决这一矛盾的首要选择。

1997年8月，法国制定了信息社会的政府行动计划，提出了教育系统在应用信息与通信技术上的两大使命：第一，要使每个青年毕业时能够掌握未来个人生活和职业生活所需要的信息与通信技术；第二，利用丰富的多媒体开展教学活动。在技术方面，法国建立了一个教育信息专门网络——“Educanet”，这个网络可以为交流多媒体教学经验提供方便。另外，为了促进多媒体技术发展，法国政府于1998年从法国电信公司股票收入中提取10亿法郎，鼓励高校和企业进行新技术开发。据此，法国高等院校开始大规模地投入到信息与通信技术的开发与应用中。

为了保证高等教育有充足的经费用于信息和通信技术的开发，法国政府在现行的高等教育拨款体制中，增加了四年合同中的信息与通信技术的专项经费。2001年，教育部向高等院校拨付了近4 600万欧元，用于信息与通信技术的开发，其中1 500万欧元用于购置设备。

为了让更多的机构参与法国网络教育市场，国民教育部还以竞标的方式鼓励全国高校投身于法国数字校园的建设，以保证构建优质并具有国际竞争力的开放式的远程培训体系。至 2003年 4月，法国建立了64个数字校园，82所综合性大学、22所工程师学院和29所大学师范学院参与其中，并与50个企业、48个协会以及27个国家的 45所大学建立了合作关系。涉及的学科包括18个科学与技术，8个信息工程，15个医学，8个法律、经济和管理，9个人文与社会科学，12个信息与交流和7个综合学科^[12]。

法国高等教育机构对法国信息与通信技术开发与应用的全面参与，不仅推动了高等教育信息化的发展，也加快了法国信息、科技产业的发展进程。

3.社会教育信息化

1998年1月，法国政府出台了“大力发展网络”计划，以使法国迅速与国际接轨，争取创造一个人人享有信息的社会。法国政府认为，“网盲”就是未来社会的新文盲，大力发展网络计划能有效杜绝新文盲的出现。同时，法国政府认为，互联网的使用绝不能导致公民在获取知识方面出现新的不平等，要让所有人都能平等地调阅网上的公开信息。“大力发展网络”计划的主要内容包括：向公众免费提供各类可查阅的数据和资料；为各类学校配备电脑，保证学生上网；降低电话费，并为上网用户提供各种优惠条件；每年定期举办互联网节，向各阶层人士普及互联网知识等^[13]。同月，“让法国进入信息化社会”项目正式启动，其目的是建立一个面向全体公民的信息社会^[14]。同年，法国教育部长克洛德·阿莱格尔(Claude Allegre)宣布，制定三年教育信息化发展方案，重点放在与教育信息化发展相对应的信息教育师资培训上，着重提高信息教育师资应用多媒体教学和计算机操作水平^[15]。

2002年底，法国政府提出了发展信息与通信技术的一项宏伟计划——“为了信息社会中的数字共和国”^[16]。法国总理让·皮埃尔·拉法兰（Jean-Pierre Raffarin）在介绍这一计划时指出：信息与通信技术是各个领域中的希望承载者。其效力是在缓中求快，变封闭为开放。法国“数字共和国”的建立意味着法国又向实现人人参与、人人享有的信息化社会迈进了一大步。

通过以上计划不难看出，法国政府不仅注重对学生的教育信息化能力的培养，也很注重社会公民对教育信息化的参与，并因此给予了大量的政策和财力支持，以“数字共和国”建设为契机，积极推动法国现代化的步伐。