加强党风廉政建设，为学院的科学发展提供有力保障

加强党风廉政建设，为学院的科学发展提供有力保障

——在中国共产党广西教育学院第一次代表大会上所作的纪委工作报告

党委副书记、纪委书记　卫荣凡

（2009年11月23日）

同志们：

受学院纪委的委托，我代表中国共产党广西教育学院纪律检查委员会向大会报告工作，请各位代表审议。

一、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

2005年6月以来，在学院党委和上级纪委的正确领导下，学院纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大、十七大精神，按照党中央、自治区党委、自治区高校工委、自治区高校纪工委和学院党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，坚持学院党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠广大教职工支持和参与的反腐倡廉工作机制，紧密结合学院的实际，围绕学院改革和发展大局，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设，促进了学院的稳定、改革和发展。

（一）深入开展党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变意识

深入开展党风廉政教育，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，学院纪委始终把党风廉政教育作为重要任务来抓。

1．组织党员领导干部认真学习有关反腐倡廉的文件和读本

认真学习中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《三代领导核心论权力》、《领导干部廉洁从政必读》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、《永葆先进性——保持共产党员先进性教育100题》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《广西高校领导干部廉洁自律规定“七不准”》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《四大纪律、八项要求》、《五个不许》、《六条规定》、《六不准》、《从政提醒》、《历史的镜子》及《党员领导干部警示教育材料》等文件及学习材料。组织学院党员260人参加《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识竞赛考试，考试成绩优秀率达98%。

2．积极开展廉洁自律主题活动

在2005年、2006年保持共产党员先进性教育活动中，开展了党风廉政自律主题活动；2007年开展了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的主题活动；2008年、2009年开展了学术道德和学风建设、校园廉政文化建设等活动。

3．积极开展反腐倡廉教育活动

组织了科级以上党员领导干部到区博物馆参观反腐倡廉书画展；组织全体党员干部听取《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告，观看《“立党为公、执政为民”先进事迹报告会》录像，在全院党员干部中开展向优秀党员领导干部、廉政模范学习活动；观看《任长霞》、《真水无香》、《永不凋零的巴山红叶——记四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛》、《情暖万家》以及《贪欲蜕变的祸根》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔录》、《警示与反思》、《毁在工程建设上的“市政局长”——张建辉巨额受贿案警示》、《从教授到囚徒》等示范教育和警示教育影视片。

4．积极开展党风廉政宣传活动

会同党办、组织部、宣传部通过校园广播、校报、校园网、宣传橱窗等媒体对党员干部和广大师生进行党风廉政宣传，还通过学院党校举办讲座，宣讲党风党纪方面的知识。

通过开展以上一系列党风廉政教育活动，营造崇廉尚洁的环境和氛围，广大党员干部进一步提高了对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，对党章有了更深刻的理解，增强了政治意识、组织意识、大局意识、廉政意识、纪律观念及廉洁自律的自觉性，树立了正确的地位观、权力观、利益观和社会主义荣辱观，有效地促进了学院党风廉政建设。

（二）加强党风廉政制度建设，从制度上预防和治理腐败

根据上级有关文件，结合学院实际，积极推进党风廉政制度建设，努力建立反腐倡廉的长效机制。

1．进一步推进反腐倡廉制度建设

学院纪委抓住制度建设这个根本，不断推进反腐倡廉制度建设，建立用制度规范行为、按制度办事、依靠制度管人的机制，从制度上预防和治理腐败。制定了广西教育学院关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的《实施意见》和《具体办法》、《广西教育学院教材招标采购管理办法》等，修改完善了《广西教育学院基建修缮工程项目审计暂行办法》，印发了自治区纪委自治区高校工委《关于进一步加强高等学校党风廉政建设工作的意见》和《广西高等学校领导干部廉洁自律若干规定》，下发了《广西教育学院关于副处以上党员领导干部报告个人有关事项的通知》和《关于报告年度落实党风廉政建设责任制的通知》，转发了《广西壮族自治区教育系统内部审计工作实施办法》、《自治区纪委、自治区组织部、自治区监察厅关于严格禁止领导干部违反规定干预和插手招投标的若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等。

2．进一步推进校务公开制度建设

根据教育部、全国总工会关于进一步推进校务公开的文件精神，结合学院的实际和特点，通过多次听取院内各单位和教职工的意见，修改了《广西教育学院校务公开实施办法》、制定了《广西教育学院校务公开目录（试行）》等，进一步规范校务公开工作，加强了学院的民主管理。

（三）加强管理和监督，推进党风廉政建设

1．加强对领导干部廉洁自律的监督检查

每年都根据上级纪委、组织部的有关文件要求，对学院处级以上领导干部在元旦、春节期间廉洁自律的情况、个人重要事项的报告以及对有关党风廉政制度执行的情况进行监督检查，并及时反馈检查的结果。

2．加强处级领导干部的廉政管理

根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区《高等学校领导干部选拔任用工作暂行办法》等有关文件的要求，协助学院党委组织部做好干部考核工作，撰写干部廉政材料，建立领导干部廉政档案；实行干部廉政谈话制度。四年来，对领导干部进行了廉政谈话达96人次。

3．加强对学院招生的监督

在招生工作中既坚持“参与中监督、监督中服务”，又坚持“全程参与、重点监督”，对每年的招生工作提出了明确的要求，在招生期间派出人员对招生工作进行全程监督，确保招生工作成为“阳光工程”。

4．加强对教育收费的监督

为维护学生的合法权益，多年来学院都按照相关要求，制作公示栏，公布有关收费项目及标准，实行“阳光收费”，纪委对此进行严格监督。

（四）落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系

在落实党风廉政建设责任制的工作中，学院纪委着重抓了三个环节：

1．抓责任分解

按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求落实领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的责任，把党风廉政建设的任务分解到各个部门，各负其责。

2．抓责任落实

学院纪委协助学院党委与各党总支、直属支部签订党风廉政建设责任书，积极协助学院党委抓好党风廉政建设责任制的落实。

3．抓责任检查

对各单位各部门落实领导班子和领导干部反腐倡廉建设责任制的情况进行检查，并设立反腐倡廉举报箱和举报电话。

（五）协助学院党委开好每年的党员领导干部民主生活会

会同学院党委组织部召开座谈会、进行个别谈话、设意见箱、发征求意见表，将干部群众的意见和建议梳理归纳，反馈给学院党委和相关单位及个人，为开好党员领导干部民主生活会做好有关的准备工作。

（六）坚持经济工作事前、事中、事后审计，把好经济审计关

加强对基建工程、修缮工程、物资采购等有关经济活动的审计及领导干部任期经济责任进行审计，把防范工作做在前面。四年来，完成物资设备采购审计206项，审计金额1070．51万元，核减金额4．79万元；基建维修工程审计共56项，审计金额1433．61万元，核减金额207．99万元。

（七）认真抓好信访举报工作，严肃查处违纪违法案件

在处理群众来信来访的过程中，切实保护检举人的合法权益，对每一件信访举报，都能依纪依法处理，认真调查核实，做到一事一登记一建档。在查处违纪违法案件工作中，坚持实事求是的原则，重调查，重证据，以事实为依据，以党纪政纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。先后对违纪的三位同志分别给予了相应的纪律处分，既教育了其本人，也使学院的广大党员领导干部受到了教育。

（八）大力开展治理商业贿赂活动

治理商业贿赂是一项艰巨而又复杂的长期性工作。学院成立了由学院党政领导组成的治理商业贿赂专项工作领导小组和专项工作办公室；制定印发了《广西教育学院治理商业贿赂专项工作实施方案》，印发了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》，编印了《广西教育学院治理商业贿赂专项工作简报》，院内各单位积极开展了治理商业贿赂自查自纠及回头看工作，使这一专项工作取得了相应的成效。

（九）加强纪检监察干部队伍自身的建设

加强纪检监察干部队伍建设，主要抓了以下工作：一是注重理论与业务知识学习。如学习《纪检监察业务简明教程》、《纪检监察案件审理教程》以及《纪检监察工作政策法规汇编》等材料，并参加上级纪委举办的有关培训班培训。二是注重理想信念修养，增强党性，保持政治上的清醒与坚定的立场，提高政治敏锐性和鉴别力。三是注重作风纪律修养，培养弘扬求真务实的作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，保持自身的廉洁和正气，严格遵守政治纪律、保密纪律、工作纪律、办案纪律，努力塑造可亲可信的形象。

这几年来，学院纪委在加强党风廉政建设方面履行职责，积极开展工作，取得了一定成绩，归纳起来有以下几点体会：一是学院党委重视和加强领导是搞好纪检工作的重要保证；二是依靠党员和教职工的支持是搞好纪检工作的重要基础；三是纪检人员恪守职责是搞好纪检工作的基本条件；四是依纪依法办案是搞好纪检工作的基本原则；五是纪检工作必须坚持为学院改革发展服务的指导思想；六是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要更加注重教育引导，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

同时，学院纪委清醒地认识到工作中仍存在以下一些问题：一是学院党风廉政建设的制度有待进一步健全与完善；二是党风廉政建设责任制及有关规章制度落实情况的督促与检查有待进一步加强；三是纪检监察干部的业务水平有待进一步提高；四是对新时期反腐败工作的特点和规律研究不够，以及查办违纪案件的工作效率有待提高。对以上存在的问题和不足，学院纪委决心在今后的工作中认真加以改进。

二、今后纪检工作的指导思想和主要工作任务

（一）指导思想

今后几年，学院纪检工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划》以及《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件的精神和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重制度建设的方针，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进学院党风廉政建设，为学院的科学发展和实现新的发展目标提供可靠的保障。

（二）主要工作任务

1．深入开展党风廉政教育，不断增强领导干部拒腐防变的能力

①继续抓好中国特色社会主义理论体系和党的十七届四中全会精神的学习，深入学习实践科学发展观，抓好党员领导干部的理想信念、世界观、人生观、价值观和党的宗旨等方面的教育以及职业道德教育，加强共产党员的党性修养。②进一步开展党纪政纪和法律法规教育。③通过深入剖析典型案例加强警示教育。④加大反腐倡廉的宣传力度，推动校园廉政文化建设。通过党风党纪教育，不断提高广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质，使之牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，常念贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2．切实把党风廉政各项制度落到实处，扎扎实实推进党风廉政建设

按照上级纪委相关文件的要求，在党风廉政建设方面着重抓好以下工作：①按照民主集中制的要求，坚持重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等问题经学院党委集体决定的制度。②严格执行领导干部不准利用职权违规干预和插手建设工程和物资设备采购招标，不准利用职权和职务的影响谋取不正当利益以及为个人和亲友谋取私利的规定。③严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。④严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，坚决防止和克服用人上的不正之风。⑤坚决反对和制止奢侈浪费行为，牢固树立以节约为荣、浪费为耻的思想观念和风尚。⑥严格按照国家招生政策做好“阳光招生”工作，不准参与社会中介组织及其人员非法介绍拉拢生源，以牟取不正当利益的行为。⑦继续贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持主要领导亲自抓，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求落实领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的责任。⑧继续贯彻落实《审计法》和《教育系统内部审计工作规定》，如学院改制建设新校区，特别要在工程建设项目、大宗物资采购、招投标方面制定强有力的防范措施，以保证学院改制建设新校区的工作顺利进行。加强学院一级财务收支审计、预算和决算审计、有关经济活动审计及领导干部任期经济责任审计，把防范工作做在前面。

3．以预防为抓手，强化对领导干部的监督

要进一步完善和强化监督机制，着眼于体制、机制和制度创新，着眼于规范在前，预防在前，变事后查处为事前监督，将监督关口前移。要进一步加强对党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和执行党的路线方针政策、决议和民主集中制等情况的监督检查。坚持领导干部报告个人重大事项制度、党内情况通报和情况反馈制度、重大决策征求意见制度及校务公开制度。充分利用群众的监督渠道，使学院及各部门的工作得到更有效的监督。落实中纪委提出的“实行领导干部述廉制度”、“实行纪委领导同下级党政主要负责人谈话制度”，积极推行领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度。对党员干部存在的苗头问题，要及时打招呼，适当采取诫勉谈话等方式提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。

4．推进校务公开工作，强化权力制约，促进民主管理

依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。因此，要紧紧抓住制度建设这个根本，进一步建立、健全和完善有关制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。同时要着力推进重要事项公开的工作，在决策、执行等权力运行的重点环节上，要建立权力运行监督机制，重大情况让师生员工了解，重大决定让教职工参与，使权力透明，在阳光下操作。学院一级的校务公开，财务预、决算公开；干部选拔中竞聘职位、任职条件、竞聘办法和选拔过程公开；大宗物品设备采购公开；基建工程招、投标结果公开；重大事项内部审计结果公开。学院各部门各单位也要找准各自工作中要向本单位教职工公开的重点内容和关键环节，这有利于教职工的监督，有利于推进民主建设，有利于调动和发挥教职工的工作积极性。

5．坚持依纪依法办案，坚决查处违纪违法案件

学院纪检监察室要加大查办案件的工作力度，坚决查处违反党纪政纪的案件。①重视群众信访工作。按照信访工作的要求，认真处理群众来信来访，做好信访举报的初核工作，做到件件有着落，事事有回音。既要从中发现案件线索，又要注意关心和保护干部。既要提倡和鼓励实名举报，又要切实保护举报人的合法权益。②坚决查处各种违纪违法案件，从查办案件中发现问题，堵塞漏洞，认真分析案件发生的原因，查找案发的根源，汲取教训，建立长效机制。③严格依法依纪办案，努力提高办案水平，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，同时又要体现党的政策，宽严相济，运用案例开展警示教育。

6．进一步加强纪检监察部门自身建设，不断提高纪检监察干部队伍素质

加强党风廉政建设，对纪检监察部门自身建设提出了更高的要求。我们要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强纪检监察部门自身建设，不断提高队伍素质，提高执纪能力。

同志们！党的十七届四中全会提出加强和改进新形势下党的建设科学化水平的新要求，加强党风廉政建设是一项长期艰巨的政治任务，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习、实践科学发展观，在学院党委和上级纪委的领导下，切实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的贯彻落实，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，为广西教育学院的科学发展、实现新的发展目标提供可靠有力的保障而努力！