促进福州市—岁儿童早期教育良性发展的建议

三、促进福州市0—3岁儿童早期教育良性发展的建议

早期教育作为学前教育的重要组成部分，根据儿童生理和心理发展的特点以及敏感期的发展特点，进行有针对性的指导和培养。有关研究表明：正确的早期教育能促进儿童心理及智能发育，提高其运动、认知、语言和社会交往能力，并有利于儿童良好气质的培养和适应行为的形成。^[2]反之，将对孩子一生的成长造成一定的危害。早期教育的重要性是不言而喻的。针对当前福州市0—3岁儿童早期教育存在的问题，有关部门应予以重视，采取行之有效的措施加快推动其规范发展，促进儿童身心的健康成长，提高0—3岁儿童的早期教育水平。

（一）规范早教管理，加强行政监管

从长远来看，福州市目前由民办机构主导的早期教育会逐渐转变为以公立机构为主、民办机构为辅，在这一转变中，政府部门的责任将会凸显。这也意味着政府在推动早期教育未来发展的过程中应承担起更多的责任。有关部门应立法规范早教办学秩序，加强行政监管。设立专门审核机构，对早期教育机构进行资质审核、审批和登记工作。严格准入机制，设立统一的早期教育准入标准，明确举办早期教育需要具备的场地设施、教学设备、玩具配备、管理等方面的基本要求。完善和落实年检制度，实行分类管理、分类支持、分类考核。健全早教机构安全责任制度及责任追究制度，完善早教机构安全监测制度，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备，落实卫生防病、食品安全和安全保卫制度。严格规范收费行为，调整高收费，加大对乱收费现象的监督力度。尽快出台关于早教收费的暂行标准，制定统一的收费项目，并向社会公布。公办早教机构收费实行政府定价，其收取的费用应纳入财政专户管理。制定民办早教机构经营成本核算、报备、审核和公示制度，严禁高价收费。制定《福州市早期教育教材统一规范》，将早期教育用书管理工作纳入教育管理部门教学常规管理工作之中，选择优质教材供早教机构选择，通过定期检查等措施促使早教机构使用正规出版的统一教材。此外，对早教机构的编制标准及班额应进行明确规定。

（二）建立早期教育的经费投入机制和督导评估机制

福州市有关教育部门应为0—3岁儿童早期教育事业提供必要的经费保障。不仅要增加教育总经费，还要调整教育经费的支出结构，设立早期教育专项资金，确保早期教育的健康发展。对无法达到办学标准条件的民办早教机构要求限时整改，对整改不到位、无意整改、无力整改的早教机构给予减少招生或暂停招生处理，保证有一定规模、办学层次和水平较高的民办早教机构继续发展和壮大。出台相关的政策法规类文件，并根据早期教育的特点，制定合理、可操作的评价标准，将早期教育机构评估机制纳入幼儿园教育评价体系之中。要求新建的幼儿园必须有早教场地、设施的规划，创造条件鼓励社会力量积极参与早期教育。建立科学的早教机构教育质量评价体系，将早期教育事业发展、经费投入、设施设备、师资建设、规范办学行为等内容纳入教育工作督导评估指标体系，加强对早期教育的监督、检查和评估、指导。建立全市早期教育信息管理系统。充实早期教育的管理和教研力量，建立覆盖全市的各类早期教育机构的片区教研网络，加强对早期教育的指导和质量监督。开展早期教育机构达标创优活动，鼓励各类早教机构整体提升办学水平。

（三）开拓多元的早期教育师资培养渠道，规范早教教师资格准入制度

为了适应当前我省早期教育发展趋势，解决早教专业师资紧缺的迫切问题，亟须在学前教育专业设置上进行适当改革，使其与社会发展接轨，满足不断增长的早教市场的需求，进一步完善学前教育的专业建设和学科发展。有条件的大中专师范院校可开设早期教育专业，组织教师编写相关教材，在当前学前教育专业课程设置的基础上增加0—3岁儿童的教育学、心理学、卫生学等理论知识，同时还要开设早期教育活动设计等实践课程。尤其是现在早期教育中心非常流行的课程，如奥尔夫音乐教学、感觉统合训练、蒙特梭利教育等，不仅要购买足量的教具，还要安排大量的课时供学生操作，以培养真正意义上的早期教育专业师资。推行“双证”乃至“多证”教育，让学生在毕业时除了有学历证书、教师资格证，还有育婴师、保育员等证书。将职业训练课程与职业资格认证课程纳入培养方案和课程体系之中，培养学生的实践与应用能力。此外，提高育婴师录取门槛，提高育婴师培训质量。有关教育部门应与人力资源与社会保障部门联合办学，规范培训单位及人员资质、培训内容、课程时数等，实行统筹规划、规范管理、统一发证的制度，高标准、高要求地分期分批对承担0—3岁婴幼儿教育的保教从业人员实施不同级别的岗位专业能力培训。

（四）加快推进早教试点工作，建立以幼儿园为中心的0—3岁儿童早期教育共同体模式

福州市各有关部门要充分重视0—3岁儿童早期教育，整合各类早教资源，加快推进试点工作，建立早期教育共同体模式。这一共同体主体包括幼儿园、社区、家庭、民办早教培训机构、教育行政部门以及其他相关政府组织与部门。^[3]充分发挥共同体各主体的资源优势和社会责任，为0—3岁儿童早期教育发展创造良好的环境氛围。以教育行政部门为主导，统筹计生、妇联、社区等多个部门，组成联席会议协调小组，建立联动机制，加强各部门间的协调与合作，对0—3岁儿童早期教育工作进行价值引领、事务决策和工作统筹，综合推进0—3岁儿童早期教育合理有序的开展。幼儿园作为早期教育的执行主体，承担儿童的教育与服务事务。同时，要做好向下延伸，与0—3岁早期教育顺利衔接。教研部门、儿保部门对幼儿园进行业务指导，提供专业支持。充分利用公办幼儿园教育环境和教育资源的优势，以社区为依托，开辟儿童早期教育宣传专栏、咨询热线、运动中心等，建立社区3岁以下儿童成长记录卡和健康卡等，通过各种途径，对家庭早期教育进行科学指导。

（五）加大宣传科学的早教理念，倡导家长参与式早期教育

加强早期教育的宣传力度，一方面要以初见成效的示范点经验成果加以推动，另一方面要多形式、多方式、多元化地开展宣传活动，提高全民对早期教育的科学认识水平。在福州晚报、电视台等各种宣传媒体开辟专栏，定期刊登早教知识，播放早教节目。邀请专家为社区家长进行早教咨询指导，针对0—3岁婴幼儿发展与教育开展家庭教育指导讲座，围绕早期教育智力开发、情商开发及心理健康培养等问题，展开互动式的交流活动，使家长了解早教的重要性以及如何对孩子进行科学的早期教育。在社区设立早教咨询台，发放早教宣传资料，开辟宣传栏，尝试进行早教亲子活动。将家长工作作为早教的切入点，开展妈妈沙龙、亲子运动会、亲子小书屋、图书漂流活动等。

早期教育不只是对婴幼儿的教育，更是对父母与养育者的教育。家长的早期教育理念不科学，很容易将早教导向更大的误区。家长参与式早期教育即注重家长与婴幼儿共同学习，共同成长，带来家长与婴幼儿的角色变化，以及指导过程与方式的一系列变化。家长作为0—3岁婴幼儿最直接的养育者，对婴幼儿的早期教育起到至关重要的作用。家长应通过谈话、做游戏、运动等方式实现与孩子的良好沟通，让亲子关系更融洽，这样对于孩子以后注意力以及行为习惯的培养都非常重要。早教不是单纯的找老师给孩子上课，额外强加给孩子训练，家长应做到“以情为先”、“以养为主、教养结合”，每天至少花一小时与孩子进行语言交流，在生活和游戏中实现亲子的良好互动。

综上所述，福州市0—3岁儿童早期教育发展方兴未艾，历经10年发展，早教机构队伍不断壮大，呈现出多种形态的发展态势。目前仍然是以民办培训机构为主，公立早教机构尚处于启动状态。与同时期兴起早教的国内其他城市相比，福州市0—3岁儿童早期教育发展稍显滞后，还存在着诸多问题，如管理规范缺位，体系尚未完备；专业师资匮乏，教师队伍流动性大；教材五花八门，课程设置缺乏专业性；早教机构发展不均衡，良莠不齐；早期教育观念和方法不科学等，在一定程度上影响了儿童身心的健康成长，不利于人口素质水平的提高，亟须有关部门高度重视，进一步深入探讨与研究，并在今后的工作中逐步加以解决。

【注释】

[1]《福州首家公立早教中心“海西宝贝”昨正式开园》，《东南快报》，2010年7月6日。

[2]王秀玲、毛美玲、逯保娥：“儿童保健对儿童早期发展效果评价”，《中国儿童保健杂志》，2008，16（2）。

[3]陈红梅、金锦秀：“从局外走向局内——关于幼儿园成为社区0—3岁婴幼儿早期教育服务中心的思考”，《学前教育研究》，2009，（9）。