日本政府以及日本学术振兴会相关做法和行为

二、日本政府以及日本学术振兴会相关做法和行为

(一)日本的引智政策及对创新的促进

日本是一个国土狭小、资源贫乏的岛国,在1955～1973年的18年间,年平均实际经济增长率将近10%,人均GNP由1955年的260美元增加到1973年的3800美元,一跃而成为资本主义世界第二大经济强国。日本的成功有多方面的原因。但是,日本政府重视科技和教育事业的发展,更重要的是日本政府采取的引智吸收战略,即技术引进与智力引进相结合,以技术引进为基础,以智力引进为目的。

日本企业一向重视提高自己的创新水平,注重增强新产品的开发能力。日本企业每引进一项技术,总要花费更多的精力和物力进行消化、吸收。它们不仅要完全学会和掌握这项技术,而且要以这项技术为基础,通过创新,研究开发出拥有自己知识产权的专利技术。有人形象地比喻,日本人每引进100美元的技术,会用200美元来进行学习、消化和创新,并用创新出的专利技术赚回300美元。

日本主要工业部门的技术装备几乎全是靠广泛吸收各国新技术组配而成的。例如在20世纪70年代,钢铁工业已成为日本出口技术的主要行业,其技术基础则来源于国外引进的所谓“六大技术”,即美国和苏联的高炉高温高压技术,法国的高炉吹重油炼技术,奥地利的氧气顶吹转炉炼钢技术,西德的熔钢脱氧技术,瑞士的连续铸钢技术,以及美国的带钢轧机技术。日本把上述技术经过巧妙组合,产生了日本独特的自动化、连续化钢铁作业技术。超导现象是欧洲首先发现的,然而日本利用超导技术研制成功了超导悬浮列车。日本重视引进,更重视引进后的自主创新。

日本能够在引进国外先进技术的基础上加以创新,关键还在于它拥有一支庞大的科技队伍,以及大量的具有高科技水平的技术工人。据不完全统计,仅从1982～1992年间,日本在远东地区和东南亚地区聘请的高级人才数量每年递增20%。除此以外,日本为了争夺国外有用人才定居,从1990年6月颁布了新的《出入境管理法修正案》,将外国人入境后的居留资格由原来的18种调整和增加到28种,重点留住国外高级专业技术人才。

近10年来,日本突出技术自主创新的进程加快。日本于1995年颁布了《科学技术基本法》,明确提出将“科学技术创造立国”作为基本国策,改变以往偏重引进和消化国外技术、开发应用技术的做法,转而注重基础理论和基础技术的研究开发,用具有创造性的科学技术持续推动经济发展。《科学技术基本法》为日本政府此后制定科技发展计划提供了法律依据。2002年,日本颁布《知识产权基本法》。2003年成立了以首相为部长的高规格知识产权战略总部,正式确立了“知识产权立国”的国策,推进知识成果创新、产权保护、成果转化和人才发展战略。此后,日本还新制定或修改了21项知识产权相关法案,使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家。

日本政府历来重视制定科技发展计划。1996年和2001年日本先后制定了两期科学技术基本计划,致力于构筑新的研究开发体系、推进基础研究、创造竞争性的研究环境、培养人才等。长达10年的两期基本计划使日本科学技术的整体水平大幅度提高。从2006年起,日本将实施第三期科学技术基本计划,在预算方面重点支持生命科学、信息通信、环境、纳米技术和材料4个高科技领域。日本政府对科学技术相关的经费一直稳步增长。据日本文部科学省统计,近几年日本每年研究经费的总投入超过国民生产总值的3%,在全球保持着最高水平。

(二)日本学术振兴会与吸引年轻学者

日本学术振兴会面向各国获得博士学位的年轻研究者,提供到日本大学等机构接受指导、并从事共同研究机会的事业项目。这一事业,在援助外国特别研究员研究的同时,也以促进日本与各国学术发展为目的。此外,本项目也是为那些希望接受外国人特别研究员的本国研究者而举办。其招聘对象是人文、社会科学及自然科学等全部领域。

其具体审查方针是:以促进日本国及各国学术发展为宗旨;对外国人特别研究员候选人及申请者双方的研究都具发展前景;招募对象的国籍、接待机构及专业领域等不存在偏离现象,对象国尽量多元化。学术振兴会为应聘对象提供的计划费用有航空费——支付国际航空机票(学术振兴会专门有规定);滞留费——月金额382000日元;其他——赴日一次性费用,定额为20万日元;国内研究旅费——年金额58500日元以及海外旅行意外伤害保险等;除上述规定外,接待研究者亦可通过其所属机构应募研究经费(如科学研究费补助金的特别研究员奖励费、实验研究经费等)。学术振兴会通过这种招募的方式,吸引各国优秀学者、专家到日本作学术交流和培训,从而促进本国的学术发展与进步。