借鉴与反思

第三节　借鉴与反思

萨德勒（M.Sadler，1964）指出：“以一种正确的精神和严谨的治学态度研究国外教育制度的作用，其实际价值就在于，它将促使我们更好地研究和理解我们自己的教育制度。”

在我国，教育事业是国家的事业，国家应该投资教育，也应该投资教师教育，特别是教师的在职教育，这是理所当然的事情。因此，教师在职教育常常在一种“设计模式”的运作下进行。国家提出“学历达标”的需要，教师便想方设法进行学历补偿教育；政府进行基础教育课程改革，各种围绕新课改的培训便蔚然兴起。由于，一是国家拨款，二是缺乏监督和竞争，三是教师和学校没有直接的内在需求，因此，我国教师在职教育虽然开展得红红火火，但是教育的实效性往往不能尽如人意，造成“一些地方教师培训管理体制混乱，多头管理，低水平重复培训，乱办班、乱收费，真正需要管理的事情没有管，这种状况已经严重影响到教师培训的正常进行，也影响政府声誉”^[14]。

为此，我们政府部门有必要与时俱进，大力改革和转换运行机制，由过去单纯政府行为转变为政府主导，政府行为、学校行为、教师个人行为三结合，在强调政府责任的同时，充分利用市场机制。打破封闭，排除障碍，鼓励竞争，争取和利用全社会的优质资源培养培训教师。

具体地讲，就是逐步实现由政府“包揽”到市场竞争的转换。我们应该做到：

第一，将农村教师在职教育的实施主体也推向市场。借鉴英国、美国和澳大利亚农村教师在职教育经验，树立“消费者利益至上”的理念，使大学、高等学校、教师培训机构和地方教育当局等处在一个平等竞争的平台之上。教师和学校作为消费的主体选择教育机构，提出教育要求，参与计划制定。

第二，建立质量评估和机构认证制度。通过农村教师在职教育的质量评估，划拨教育经费，确立机构的认可地位，使农村教师在职教育的质量与培训机构密切相连。

第三，推行绩效与薪金相结合的评价方式。打破传统的教师用人制度，把农村教师的薪金与农村教师的绩效结合起来，使农村教师的专业素质提高由国家要求与设计转向个人的专业需求。

第四，重视农村中小学教师在职教育的作用。

各地农村学校应该把教师的培养当成提高教学质量的重要途径和自己的份内工作，不仅积极组织形式多样的校本培训，而且还为新任农村教师建立入职档案、配备指导教师、实施监督评价。我国由于诸多原因，中小学校教师在职教育（更不用说农村教师在职教育）的重要作用一直尚未得到充分的重视，教师任职学校的积极性和主动性受到影响。有些学校把教师教育看作是教师职业的准备以及培训机构的职责，甚至因为担心教师的在职学习会影响日常教学，不愿派出和组织教师进修。因此，需要制定相关政策明确中小学校在教师教育中的义务和责任，使农村中小学校把教师专业的发展作为学校的主要任务之一。