借鉴与评述

（一）孟加拉国的小额信贷扶贫模式

孟加拉国以尤努斯教授为首探索出一种独特的扶贫方式，即小额信贷扶贫模式。该模式始于1976年尤努斯教授发起的“乡村银行”研究实验项目。该项目的目标是探索穷人进入农村金融体系的途径，基于三个前提：一是金融无界，不排斥穷人；二是任何贷款都具有初始信任；三是相信穷人的生存技能。该实验试图证明，假设穷人在适当时间和适当条件能获得一定的金融支持，他们一定可以自主开展营利性活动而不需要其他援助。

孟加拉小额贷款的成功经验主要为：一是成功的风险控制使小额信贷成为可能；二是“小组+中心+银行工作人员”的信贷制度在一定程度上解决了信息不对称的问题；三是高利率政策保证了小额贷款银行的盈利和可持续发展，孟加拉小额贷款银行根据市场情况自行制定利率，利率水平较高，一般年复利在10%左右；四是完善的用工制度有助于提高乡村银行员工的整体素质；五是与政府建立良好关系，政府采取有效的政策措施促进其健康、有序发展。

（二）韩国的人力资本投资扶贫模式

20世纪60年代，韩国仍是个落后的农业国家，20世纪70年代初，韩国工业发展迅速，经济发展成效显著，但农村依然十分落后，多数农民极度贫困。为了增加农民收入，提高农民素质和农民就业率，韩国政府开展了著名的“新村运动”，实行对农民的教育和引导工作，即对农村人力资本投资，逐渐地形成了有韩国特色的人力资本投资扶贫模式，主要措施为：（1）政府实施高投入的教育财政制度，不断加大对农村贫困地区教育的财政投入，保障教育工作持续发展；（2）政府设置专门的机构，推动农村人力资源开发；（3）高度重视对农民的思想教育，始终坚持教育先行的核心理念，提高农民道德水平，主要培养农民勤劳、自主和自立的精神。

（三）美国的福利政策扶贫模式

美国虽然为世界上经济最发达的国家，但其贫困问题也始终与之相伴。美国的贫困问题具有以下几个特征:以种族来看，非裔美国人贫困数最多；从年龄来看，青年和未成年人明显高于其他年龄层；从家庭构成看，家庭成员越多贫困率越髙，女性单亲家庭贫困率同样居高不下；从地理位置上看，南方地区贫困率较其他地方略高；贫富差距悬殊。美国贫困产生的原因主要有历史因素和制度因素等。美国福利政策扶贫的特点：一是在整个反贫困行动中，以对贫困人口直接财政补贴的物质救援为主；二是通过教育、科技、技能培训等方式提高贫困人口生活技能的间接扶贫政策；三是通过立法保障弱势群体各项基本权利以促进少数贫困人口享受国家经济成果；四是扶贫主体多元化。反贫困过程中，美国政府并没有一力承担重任，而是将部分责任下放至州、县等地方政府，同时发动社区、私人基金会、志愿者组织等民间力量参与反贫困工作。

（四）借鉴与评述

中国的扶贫开发规模之广、难度之大，在世界范围绝无仅有。到2020年，中国的贫困人口全部脱贫，这将在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。因此，一方面，学习和借鉴国际上一些国家扶贫的做法，如运用市场的手段扶贫、调动社会力量参与扶贫、探索有针对性的金融扶贫方式等。另一方面，中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，必在全世界做出一个成功的“中国样板”，并且对外输出所积累的经验，大力帮助世界上其他发展中国家的脱贫工作，推动全球减贫事业的发展。